| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-12页 |
| 一、 选题目的、意义 | 第8-9页 |
| 二、 文献综述 | 第9-12页 |
| （一） 国外研究现状 | 第9页 |
| （二） 国内研究现状 | 第9-12页 |
| 第一章 全国人大代表履职制度概述 | 第12-16页 |
| 一、 全国人大代表的性质、地位 | 第12-14页 |
| 二、 法律法规对代表职权的规定 | 第14-15页 |
| （一） 全国人大代表在大会期间的职权 | 第14-15页 |
| （二） 全国人大代表在闭会期间的活动 | 第15页 |
| 三、 代表履职的保障 | 第15-16页 |
| 第二章 全国人大代表履职的现状 | 第16-20页 |
| 一、 全国人大代表在大会期间履职活动的情况 | 第16-18页 |
| （一） 人大代表提出建议数量大幅增长 | 第17页 |
| （二） 人大代表所提出的议案质量逐年提高 | 第17-18页 |
| （三） 人大代表提出议案、建议认真负责 | 第18页 |
| 二、 全国人大代表参加闭会期间活动的情况 | 第18-20页 |
| （一） 代表参加专题调研后提案建议质量不断提升 | 第18-19页 |
| （二） 代表参加视察、学习形成常态化、机制化 | 第19页 |
| （三） 代表与人大常委会联系逐步密切 | 第19页 |
| （四） 代表联系群众更加频繁、更具时代特点 | 第19-20页 |
| 第三章 全国人大代表履职中存在的问题 | 第20-23页 |
| 一、 全国人大代表在人大会议期间履行职能不充分 | 第20-22页 |
| （一） 人大代表审议质量不高 | 第20页 |
| （二） 人大代表很少使用质询权、罢免权等强监督职权 | 第20-21页 |
| （三） 部分人大代表提案、建议质量不高 | 第21-22页 |
| 二、 全国人大代表在闭会期间的履职活动缺乏实效 | 第22-23页 |
| （一） 代表视察、调研制度有待加强 | 第22页 |
| （二） 代表参加活动率较低 | 第22页 |
| （三） 代表联系选民不足 | 第22-23页 |
| 第四章 全国人大代表履职中出现问题的原因分析 | 第23-30页 |
| 一、 人大代表因素 | 第23-26页 |
| （一） 代表人数有待精简 | 第23-24页 |
| （二） 代表结构有待优化 | 第24-25页 |
| （三） 代表整体素质需进一步提高 | 第25-26页 |
| （四） 代表意识亟待加强 | 第26页 |
| 二、 闭会期间的履职因素 | 第26-27页 |
| （一） 代表闭会期间履职的平台不理想 | 第26页 |
| （二） 履职监督制度缺位 | 第26-27页 |
| （三） 代表履职物质保障机制不足 | 第27页 |
| 三、 人大制度因素 | 第27-30页 |
| （一） 代表兼职制不利于代表履职 | 第27-28页 |
| （二） 代表选举制度不够完善 | 第28-29页 |
| （三） 人大会期时间过短 | 第29页 |
| （四） 议事规则不明晰、可操作性差 | 第29-30页 |
| 第五章 完善全国人大代表履职制度的思考 | 第30-37页 |
| 一、 优化人大代表结构 | 第30-33页 |
| （一） 适当缩小全国人大的规模 | 第30-31页 |
| （二） 缩减官员代表、照顾安排代表的人数 | 第31-32页 |
| （三） 完善代表选举制度 | 第32-33页 |
| 二、 完善代表闭会期间履职平台 | 第33-34页 |
| （一） 闭会期间代表活动应体现代表的个体性 | 第33页 |
| （二） 健全强化代表与选民的联系机制 | 第33-34页 |
| （三） 增强闭会时段人大代表工作保障制度 | 第34页 |
| 三、 加强人大会议制度建设 | 第34-37页 |
| （一） 探索实施人大代表专职化改革 | 第34-36页 |
| （二） 适当延长全国人大会议的会期 | 第36页 |
| （三） 完善代表履职相关议事规则 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 附件 | 第42页 |