| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 绪论 | 第10-23页 |
| 一、 研究缘起 | 第10-12页 |
| 二、 研究目的及意义 | 第12-13页 |
| 三、 研究的主要内容和研究思路 | 第13-14页 |
| 四、 研究方法 | 第14-15页 |
| 五、 研究现状评述 | 第15-19页 |
| 六、 国内增减挂钩项目主要建设模式 | 第19-23页 |
| 第一章 晋宁县试点城乡建设用地增减挂钩政策实施现状 | 第23-41页 |
| 第一节 实施基础 | 第23-27页 |
| 一、 晋宁县区位及土地资源优势 | 第23-25页 |
| 二、 实施城乡建设用地增减挂钩试点的政策基础 | 第25-26页 |
| 三、 地方政府决策的前瞻性思考 | 第26-27页 |
| 第二节 实施步骤 | 第27-29页 |
| 一、 周转指标的申报 | 第27页 |
| 二、 实施方案的编制 | 第27-28页 |
| 三、 实施方案的论证、评审 | 第28-29页 |
| 四、 实施方案的批准实施 | 第29页 |
| 第三节 具体实施过程 | 第29-37页 |
| 一、 拆迁补偿 | 第29页 |
| 二、 搬迁居住 | 第29-31页 |
| 三、 昆阳城市化集中居住区建设试点情况 | 第31-33页 |
| 四、 全力促进劳动就业及社会保障 | 第33-35页 |
| 五、 积极推进户籍管理体制改革 | 第35-36页 |
| 六、 建立健全集中居住区新型社区 | 第36-37页 |
| 第四节 实施成效 | 第37-41页 |
| 一、 城镇化建设全面推进 | 第37-39页 |
| 二、 有效整合存量建设用地支持地方经济社会发展 | 第39页 |
| 三、 积极推动农村土地管理制度改革 | 第39-40页 |
| 四、 稳妥推进“农转城”，改善农村居民居住条件 | 第40-41页 |
| 第二章 面临的主要问题 | 第41-53页 |
| 第一节 城镇公共物品供给不足基础设施建设滞后 | 第41-44页 |
| 一、 资金缺口较大 | 第41-42页 |
| 二、 社会管理及服务能力不足 | 第42-43页 |
| 三、 基础设施建设滞后 | 第43-44页 |
| 第二节 资源承载能力以及生态问题凸出 | 第44-46页 |
| 一、 自然资源承载能力面临挑战 | 第44页 |
| 二、 生态环境恶化趋势难以控制 | 第44-46页 |
| 第三节 农民合法权益没有得到充分尊重和保障 | 第46-49页 |
| 一、 农民土地权益保障政策有待切实贯彻落实 | 第46-47页 |
| 二、 “被城镇化”现象的存在 | 第47-48页 |
| 三、 推进“新市民”就业困难重重 | 第48-49页 |
| 第四节 项目实施规划协调能力及监督力度有待加强 | 第49-51页 |
| 一、 项目实施存在单边独进问题 | 第49-50页 |
| 二、 项目实施全面监督能力有待提升 | 第50-51页 |
| 第五节 公众参与程度不高 | 第51-53页 |
| 一、 公民权益保障流于形式 | 第51-52页 |
| 二、 公众监督机制缺失 | 第52-53页 |
| 第三章 存在问题的原因分析 | 第53-65页 |
| 第一节 融资渠道狭窄 | 第53-55页 |
| 一、 融资主体单一 | 第53-54页 |
| 二、 社会融资机制不健全 | 第54-55页 |
| 第二节 环境治理与保护力度有待加强 | 第55-57页 |
| 一、 环保资金投入不足 | 第55-56页 |
| 二、 环保政策执行力度不强 | 第56-57页 |
| 第三节 现行政策制度制约以及政府机构改革不彻底 | 第57-60页 |
| 一、 现行政策制度的制约 | 第57-59页 |
| 二、 政府机构改革不彻底 | 第59-60页 |
| 第四节 农民整体素质偏低 | 第60-62页 |
| 一、 农民政策理解存在偏差 | 第60-61页 |
| 二、 农民自身就业素质偏低 | 第61-62页 |
| 第五节 就业保障机制有待建立健全 | 第62-65页 |
| 一、 就业培训工作亟需加强 | 第62-63页 |
| 二、 就业岗位供给严重不足 | 第63-65页 |
| 第四章 对策及建议 | 第65-76页 |
| 第一节 拓宽渠道，探索资金筹措循环模式 | 第65-67页 |
| 一、 拓宽融资渠道 | 第65-66页 |
| 二、 积极探索资金筹措良性循环模式 | 第66-67页 |
| 第二节 加大环保资金和技术投入力度，强化环保政策执行 | 第67-69页 |
| 一、 加大环保资金和技术投入力度 | 第67-68页 |
| 二、 强化环保政策执行力 | 第68-69页 |
| 第三节 政府部门建立健全相关法律法规 | 第69-71页 |
| 一、 适时调整完善相关政策制度 | 第69页 |
| 二、 继续深化政府机构改革 | 第69-71页 |
| 第四节 加大思想教育和就业帮扶力度 | 第71-73页 |
| 一、 加强农民思想教育提升政策认同 | 第71-72页 |
| 二、 提升农民就业、创业帮扶力度 | 第72-73页 |
| 第五节 结合地方实际建立健全农民权益维护机制和就业促进机制 | 第73-76页 |
| 一、 完善农民权益保护体系 | 第73-74页 |
| 二、 优化调整地方产业结构促进就业 | 第74-76页 |
| 结论与讨论 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-80页 |
| 致谢 | 第80页 |
