| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-11页 |
| 第一章 绪论 | 第11-26页 |
| 第一节 选题的背景和研究的意义 | 第11-16页 |
| 一、 选题的背景 | 第11-14页 |
| 二、 研究的意义 | 第14-16页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第16-22页 |
| 一、 国外研究现状 | 第16-19页 |
| 二、 国内研究现状 | 第19-22页 |
| 第三节 研究方法 | 第22-23页 |
| 一、 文献归纳法 | 第22页 |
| 二、 案例分析法 | 第22页 |
| 三、 比较研究法 | 第22-23页 |
| 第四节 技术路线和研究内容 | 第23-25页 |
| 一、 技术路线 | 第23-24页 |
| 二、 研究内容 | 第24-25页 |
| 第五节 创新与不足 | 第25-26页 |
| 第二章 公共危机及应急管理的理论概述 | 第26-43页 |
| 第一节 公共危机的内涵、产生和主要特征 | 第26-29页 |
| 一、 公共危机的内涵 | 第26-27页 |
| 二、 公共危机产生的原因和阶段 | 第27-28页 |
| 三、 公共危机的主要特征 | 第28-29页 |
| 第二节 突发事件的形成及应急管理的过程 | 第29-36页 |
| 一、 突发事件的涵义、特征、发展阶段与分类分级 | 第30-33页 |
| 二、 应急管理的涵义、主体和主要环节 | 第33-35页 |
| 三、 突发事件中政府应急管理的必要性分析 | 第35-36页 |
| 第三节 自然灾害应急管理的特征、分类和基本内容 | 第36-43页 |
| 一、 自然灾害的含义、特点与分类 | 第36-38页 |
| 二、 自然灾害应急管理的含义及特殊性 | 第38-39页 |
| 三、 地方政府自然灾害应急管理的基本内容 | 第39-42页 |
| 四、 地方政府在自然灾害应急管理中的重要作用 | 第42-43页 |
| 第三章 我国地方政府自然灾害应急管理的现状、主要问题及成因33 | 第43-61页 |
| 第一节 我国地方政府自然灾害应急管理的现状 | 第43-46页 |
| 一、 当前我国自然灾害受灾情况和未来发展趋势 | 第43-44页 |
| 二、 地方政府自然灾害应急预案建设初步成型 | 第44-45页 |
| 三、 地方政府自然灾害法律体系不断充实 | 第45页 |
| 四、 地方政府与非政府组织合作并在自然灾害应急管理中发挥一定作用 | 第45-46页 |
| 第二节 我国地方政府自然灾害应急管理存在的主要问题 | 第46-54页 |
| 案例介绍：08 年南方雪灾、北京“7·21”暴雨 | 第46-47页 |
| 一、 地方各级政府和社会公众防灾备灾意识淡薄 | 第47-48页 |
| 二、 地方政府自然灾害应急预案建设存在漏洞 | 第48-50页 |
| 三、 对自然灾害的预测预警工作不够重视 | 第50-51页 |
| 四、 地方政府与非政府组织间的协调分工欠妥 | 第51-52页 |
| 五、 各级政府指挥部门“条状”职能单线管理 | 第52-53页 |
| 六、 救灾物资不足、应急设施落后 | 第53-54页 |
| 第三节 我国地方政府自然灾害应急管理问题的成因分析 | 第54-61页 |
| 一、 缺少对防灾救灾知识和应急预案的宣传、教育和演习 | 第55-56页 |
| 二、 地方政府应急预案没有结合当地特点，缺乏执行的有效性 | 第56页 |
| 三、 地方政府自然灾害法律法规建设尚不规范 | 第56-57页 |
| 四、 地方政府与社会公众互动程度不高 | 第57-58页 |
| 五、 各级指挥部门缺乏有效沟通，未能达成应急联动响应 | 第58-59页 |
| 六、 应急建设和救灾储备不足，缺少有经验的专业人才和队伍 | 第59-61页 |
| 第四章 日本、美国政府自然灾害应急管理的经验借鉴 | 第61-68页 |
| 第一节 注重国民危机意识、应急知识的培养和教育 | 第61-63页 |
| 一、 日本设定“防灾日”，组织防灾救灾的培训和演练 | 第61-62页 |
| 二、 美国建立应急管理培训教育体系，组织各类救灾团体 | 第62-63页 |
| 第二节 建立建设完整有效的应急管理系统 | 第63-65页 |
| 一、 日本建设从“防灾管理体系”到“国家危机管理体系” | 第63-64页 |
| 二、 美国对应急管理组织系统进行全面整合 | 第64-65页 |
| 第三节 完善应急管理的法律体系 | 第65-66页 |
| 一、 日本：强大的支撑——应急管理法律体系 | 第65-66页 |
| 二、 美国：从单一性立法到根本性立法 | 第66页 |
| 结语与启示 | 第66-68页 |
| 第五章 完善我国地方政府自然灾害应急管理的对策 | 第68-76页 |
| 一、 提高政府和社会公众危机意识，注重防灾抗灾知识的培训 | 第68-69页 |
| 二、 结合地方特点加强自然灾害应急预案的科学性与可操作性 | 第69-70页 |
| 三、 完善与细化自然灾害应急管理的相关法律法规 | 第70-71页 |
| 四、 将预防预警作为自然灾害应急管理中的首要任务 | 第71-72页 |
| 五、 进一步整合并规范“多元主体”的应急管理模式 | 第72-73页 |
| 六、 合理规划应急管理部门“网状”职能，建立应急联动机制 | 第73-74页 |
| 七、 建立应急综合保障体系，组建相关专业性人才队伍 | 第74-76页 |
| 第六章 结论与展望 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-81页 |
| 附录 | 第81-82页 |
| 致谢 | 第82-83页 |
| 本人在学期间的研究成果 | 第83页 |
