| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 一、研究问题与研究设计 | 第8-17页 |
| (一) 研究背景 | 第8-12页 |
| 1、农村人口老龄化 | 第8-9页 |
| 2、“旧农保”与“新农保”政策发展过程 | 第9-12页 |
| (二) 研究综述 | 第12-14页 |
| 1、有关社会政策的研究 | 第12-13页 |
| 2、有关农村社会养老保险制度的研究 | 第13-14页 |
| (三) 研究问题 | 第14页 |
| (四) 研究方法 | 第14页 |
| 1、文献研究 | 第14页 |
| 2、质性研究 | 第14页 |
| (五) 理论基础 | 第14-17页 |
| 1、行动理论 | 第14-15页 |
| 2、雷恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模式 | 第15-16页 |
| 3、T.史密斯的政策执行过程模型 | 第16-17页 |
| 二、“新农保”的政策执行过程 | 第17-22页 |
| (一) 解释 | 第17-18页 |
| 1、政策宣传在政策执行过程中的作用 | 第17-18页 |
| 2、“新农保”政策的传达与宣传 | 第18页 |
| (二) 组织 | 第18-20页 |
| 1、政策执行中的组织准备 | 第18-19页 |
| 2、“新农保”政策执行中的组织准备 | 第19-20页 |
| (三) 施用 | 第20-22页 |
| 1、政策执行的指挥与协调 | 第20页 |
| 2、政策执行的监督控制 | 第20-21页 |
| 3、“新农保”政策执行过程中的指挥协调与监督管理 | 第21-22页 |
| 三、“新农保”政策执行过程中政策目标与政策效果的偏差 | 第22-26页 |
| (一) 农民有限的参保能力与意识问题 | 第22-23页 |
| 1、农村经济基础差异性与农民的逆向选择 | 第22页 |
| 2、制度偏向与农民自身素质 | 第22-23页 |
| (二) 政府管理机制缺陷与“新农保”传达效果问题 | 第23-26页 |
| 1、参保服务基础薄弱 | 第23-24页 |
| 2、执行管理理念缺位影响农民政策效果预期 | 第24页 |
| 3、政策执行信息沟通不畅与农民反馈问题 | 第24页 |
| 4、缺乏管理长效机制与管理资源能力不足问题 | 第24-26页 |
| 四、“新农保”政策优化 | 第26-37页 |
| (一) 政策过程的动态模型 | 第26-27页 |
| (二) 政策设计层面 | 第27-28页 |
| 1、解除“新农保”捆绑政策 | 第27页 |
| 2、提高“新农保”政策的内在激励效应 | 第27-28页 |
| (三) 政策主体层面 | 第28-29页 |
| 1、协调各级部门实施责任 | 第28-29页 |
| 2、明确缴费补贴责任 | 第29页 |
| (四) 政策执行层面 | 第29-35页 |
| 1、规范“新农保”各项信息操作系统 | 第29-30页 |
| 2、提高基层干部的服务能力 | 第30-31页 |
| 3、建立稳定的养老金筹资机制和支付机制 | 第31-32页 |
| 4、激励和引导农民参加“新农保” | 第32-34页 |
| 5、建立与经济发展相协调联动的保障机制 | 第34-35页 |
| (五) 政策监督层面 | 第35-37页 |
| 1、内部监督 | 第35页 |
| 2、舆论监督 | 第35-36页 |
| 3、审计监督 | 第36-37页 |
| 五、结论与讨论 | 第37-38页 |
| 注释 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |