| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-18页 |
| 绪论 | 第18-27页 |
| 一、问题的提出 | 第18-20页 |
| 二、研究综述 | 第20-22页 |
| 三、研究思路 | 第22-25页 |
| 四、研究方法 | 第25-27页 |
| 第一章 地方国有资本运营现状与改革之必要 | 第27-60页 |
| 第一节 地方国有资本运营的基本范畴 | 第27-37页 |
| 一、地方国有资本的法律界定 | 第27-35页 |
| 二、地方国有资本运营的内涵 | 第35-37页 |
| 三、地方国有资本运营法制的含义 | 第37页 |
| 第二节 地方国有资本的功能定位 | 第37-46页 |
| 一、国有资本的双重属性和国家法律人格的二重性 | 第38-40页 |
| 二、国有资本在不同法域中体现的功能 | 第40-44页 |
| 三、地方国有资本的功能定位 | 第44-46页 |
| 第三节 地方国有资本运营状况概述 | 第46-60页 |
| 一、地方国有资产分布 | 第47-49页 |
| 二、部分省市国有资本运营状况 | 第49-53页 |
| 三、地方国有资本运营制度探索 | 第53-56页 |
| 四、地方国有资本运营面临新一轮改革 | 第56-60页 |
| 第二章 地方国有资本运营的理论基础——国有资产“分级所有” | 第60-85页 |
| 第一节 国有资产中央与地方产权关系基本理论 | 第60-64页 |
| 一、对产权概念的不同界定 | 第60-62页 |
| 二、两大法系对产权认识的差异 | 第62-63页 |
| 三、对国有资产产权的分析 | 第63-64页 |
| 第二节 国有资产的归属：分级代表抑或分级所有 | 第64-71页 |
| 一、国有资产管理体制中央与地方关系演变 | 第64-66页 |
| 二、对现行中央与地方产权关系的解读 | 第66-69页 |
| 三、国有资产产权分级代表与分级所有之争 | 第69-71页 |
| 第三节 最终目标：分级产权 | 第71-76页 |
| 一、地方国有资产产权结构的非对称性 | 第71-72页 |
| 二、产权分级所有的理论与实践 | 第72-73页 |
| 三、产权分级所有的依据和障碍 | 第73-75页 |
| 四、产权分级所有的层级划分 | 第75-76页 |
| 第四节 分级产权下的中央与地方国资立法 | 第76-85页 |
| 一、国资改革中的地方立法先行 | 第77-78页 |
| 二、我国国有经济法律体系 | 第78-79页 |
| 三、我国中央与地方国有资产立法现状 | 第79-81页 |
| 四、合理划分中央与地方国有资产立法范围 | 第81-85页 |
| 第三章 地方国有资本运营的实践需求——地方政府职能转变 | 第85-106页 |
| 第一节 地方政府经济职能转变 | 第85-94页 |
| 一、地方政府职能的理论阐释 | 第85-89页 |
| 二、我国地方政府职能定位的偏差 | 第89-92页 |
| 三、我国地方政府职能的转变方向 | 第92-94页 |
| 第二节 地方政府与中央政府职能分配与博弈：财权与事权的平衡 | 第94-100页 |
| 一、我国财政体制改革基本历程 | 第94-96页 |
| 二、现行财政体制造成地方财权与事权不匹配 | 第96-98页 |
| 三、财权与事权不匹配对地方国有资本运营的影响 | 第98-100页 |
| 第三节 地方政府在国有资本运营中的角色定位 | 第100-106页 |
| 一、市场失灵与地方政府行为 | 第100-101页 |
| 二、预算软约束下地方政府职能错位 | 第101-103页 |
| 三、合理确定地方政府在国有资本运营中的角色 | 第103-106页 |
| 第四章 地方国有资本独立运营体系框架 | 第106-130页 |
| 第一节 国有资产管理体制的应然设计 | 第107-122页 |
| 一、国有资产管理体制的立法基础 | 第107-110页 |
| 二、国有资产管理体制模式选择 | 第110-119页 |
| 三、国有资产管理体制的应然设计 | 第119-122页 |
| 第二节 地方国有资本运营体系构建 | 第122-130页 |
| 一、现行地方国有资产管理体制 | 第122-123页 |
| 二、现行体制的问题剖析 | 第123-124页 |
| 三、构建地方国有资本运营体系的影响因素 | 第124-126页 |
| 四、地方国有资本独立运营体系构建 | 第126-130页 |
| 第五章 地方国有资本运营模式选择 | 第130-155页 |
| 第一节 国有资本运营的起点——授权经营 | 第130-137页 |
| 一、授权经营制度的历程及依据 | 第130-131页 |
| 二、授权经营的积极意义和现实困境 | 第131-135页 |
| 三、授权经营制度的完善 | 第135-137页 |
| 第二节 分层运营：“两层次”与“三层次”的动态选择 | 第137-146页 |
| 一、“两层次”与“三层次”运营域外实践 | 第138-139页 |
| 二、我国国有资本分层运营制度的演化 | 第139-141页 |
| 三、国资委对“三层次”运营突破的尝试：直接持股 | 第141-144页 |
| 四、“三层次”与“两层次”运营的动态选择 | 第144-146页 |
| 第三节 分类运营：公益性和营利性的平衡 | 第146-155页 |
| 一、国有资本分类运营的基础 | 第147-148页 |
| 二、地方国有资本分类运营实证分析 | 第148-152页 |
| 三、地方国有资本分类运营的完善 | 第152-155页 |
| 第六章 地方国有资本运营主体设计 | 第155-191页 |
| 第一节 地方国有资本运营公司宏观构建 | 第155-174页 |
| 一、国有资本运营公司的功能和定位 | 第155-157页 |
| 二、地方国有资本运营公司探索 | 第157-161页 |
| 三、地方国有资本运营中的地方政府融资平台 | 第161-169页 |
| 四、地方国有资本运营公司宏观构建 | 第169-174页 |
| 第二节 地方国有资本运营公司微观治理 | 第174-191页 |
| 一、地方国有资本运营公司特色考量 | 第174-180页 |
| 二、地方国有资本运营公司董事会建设：成效与问题 | 第180-183页 |
| 三、地方国有资本运营公司董事会模式构建与选择 | 第183-191页 |
| 第七章 地方国有资本运营监督机制 | 第191-215页 |
| 第一节 国有资本运营监督理论探讨 | 第191-197页 |
| 一、逻辑起点：国有资本运营监督的正当性 | 第191-193页 |
| 二、国有资本运营监督的目标 | 第193-194页 |
| 三、国有资本运营监督主体及监督权分配 | 第194-197页 |
| 四、国有资本运营监督范围 | 第197页 |
| 第二节 国资委主导的地方国有资本运营监督实践 | 第197-204页 |
| 一、国资委主导下的地方国有资本运营监督 | 第197-202页 |
| 二、行政监督的立法真空和实践中的交叉 | 第202-203页 |
| 三、薄弱的人大、司法和社会监督 | 第203-204页 |
| 第三节 地方国有资本运营监督体系构建 | 第204-215页 |
| 一、地方国有资本运营监督体系构建原则 | 第204-206页 |
| 二、人大监督：终极所有权的实现 | 第206-208页 |
| 三、政府监督：主体的明确与定位 | 第208-210页 |
| 四、企业内部监督：内外平衡的加强 | 第210-211页 |
| 五、社会监督：信息披露的强化 | 第211-212页 |
| 六、司法监督：最后一道防线 | 第212-215页 |
| 第八章 地方国有资本经营预算制度 | 第215-235页 |
| 第一节 国有资本经营预算制度的价值和作用 | 第215-221页 |
| 一、国有资本经营预算制度的内涵 | 第215-218页 |
| 二、国有资本经营预算制度的价值 | 第218-219页 |
| 三、国有资本经营预算制度的目标定位 | 第219-221页 |
| 第二节 地方国有资本经营预算制度设计 | 第221-235页 |
| 一、国有资本经营预算制度框架 | 第221-223页 |
| 二、地方国有资本经营预算实践 | 第223-227页 |
| 三、地方国有资本经营预算制度的进一步探讨 | 第227-235页 |
| 参考文献 | 第235-265页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第265-266页 |
| 后记 | 第266-267页 |
