| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 序言 | 第11-17页 |
| (一) 选题意义 | 第11-12页 |
| (二) 学术回顾与材料综述 | 第12-14页 |
| (三) 相关概念 | 第14-16页 |
| (四) 基本内容 | 第16页 |
| (五) 可能的创新点与不足 | 第16-17页 |
| 一、地方政府债务的成因分析 | 第17-26页 |
| (一) 地方政府的行政过程和评价体系不科学 | 第17-21页 |
| 1. 工作部署过程体现集权型行政管理的缺陷 | 第17-18页 |
| 2. 目标责任制管理体现压力型行政管理的缺陷 | 第18-19页 |
| 3. 业绩考核过程体现权威型行政管理的缺陷 | 第19-20页 |
| 4. 现行评价体系的缺陷(参见附表1) | 第20-21页 |
| (二) 地方政府干部考核体制不完善 | 第21-24页 |
| 1. 工作实绩成为干部考核主要内容 | 第21-22页 |
| 2. 简单分型的考核结果 | 第22页 |
| 3. 以经济增长为中心的干部考核标准 | 第22-24页 |
| (三) 地方政府职能的转变与财政分权的不对称 | 第24-26页 |
| 1. 地方政府职能的转变 | 第24-25页 |
| 2. 政府职能转变与财政困境 | 第25-26页 |
| 二、地方政府财政收支失衡的实证分析 | 第26-41页 |
| (一) 内蒙古财政收入现状 | 第26-32页 |
| 1. 内蒙古本级财政收入大幅增长 | 第26-29页 |
| 2. 中央的转移支付、税收返还与各项补助资会(参见附表2) | 第29-32页 |
| (二) 内蒙古财政支出现状 | 第32-35页 |
| 1. 支出总量快速攀升 | 第32-33页 |
| 2. 支出结构趋于合理 | 第33-35页 |
| (三) 内蒙古自治区各级财政 | 第35-41页 |
| 1. 债务分类与债务规模 | 第36-37页 |
| 2. 内蒙古自治区和各盟市本级财政状况 | 第37-39页 |
| 3. 内蒙古自治区县域财政状况 | 第39页 |
| 4. 地方政府债务的来源 | 第39-41页 |
| 三、地方政府融资 | 第41-46页 |
| (一) 各级地方政府的融资方式 | 第41-42页 |
| (二) 地方政府融资平台 | 第42-46页 |
| 1. 地方融资平台现状 | 第43-44页 |
| 2. 内蒙古2010年末各级地方政府融资平台的经营状况(参见附表3) | 第44-46页 |
| 四、地方政府债务风险的影响及化解风险的建议 | 第46-54页 |
| (一) 地方政府债务风险的影响 | 第46-49页 |
| 1.地方政府债务规模 | 第46-47页 |
| 2. 土地财政下融资平台的处境 | 第47页 |
| 3. 地方政府债务风险的影响 | 第47-49页 |
| (二) 化解债务风险的几点建议 | 第49-54页 |
| 1. 加强借债监管,规范借贷流程 | 第49-50页 |
| 2. 实行借款准备金制度 | 第50页 |
| 3. 加强公共服务性质企业的经营管理和监管 | 第50-51页 |
| 4. 公共服务进一步市场化 | 第51-53页 |
| 5. 改革对地方政府和领导人员的考评体制 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 附表1 | 第58-66页 |
| 附表2 | 第66-68页 |
| 附表3 | 第68-76页 |