| 中文摘要 | 第1-12页 |
| Abstract | 第12-15页 |
| 第一章 绪论 | 第15-20页 |
| 一、研究目的与意义 | 第15页 |
| 二、研究现状 | 第15-19页 |
| (一) 从中央与地方国土资源管理的权力配置关系角度论述 | 第16-17页 |
| (二) 对国土资源垂直管理效果评价的探讨 | 第17页 |
| (三) 从土地参与宏观调控的角度分析 | 第17-18页 |
| (四) 对国土资源部门完善自身管理的方法和措施的探究 | 第18-19页 |
| 三、研究方法与思路 | 第19-20页 |
| 第二章 省以下国土资源管理体制改革综述 | 第20-37页 |
| 一、国土资源分布和利用状况 | 第20-28页 |
| (一) 土地资源总体情况 | 第20-26页 |
| (二) 矿产资源总体情况 | 第26-28页 |
| 二、国土资源管理体制沿革 | 第28-31页 |
| (一) 土地资源管理体制沿革 | 第28-30页 |
| (二) 矿产资源及海洋资源管理体制沿革 | 第30-31页 |
| 三、实施省以下国土资源管理体制改革的必要性 | 第31-34页 |
| (一) 粮食安全问题初露端倪,耕地保护政策没有得到有效落实 | 第31-33页 |
| (二) 违法用地蔓延,土地市场秩序治理整顿之声不绝于耳 | 第33页 |
| (三) 经营土地概念风行,土地市场规范化建设步履缓慢 | 第33-34页 |
| 四、省以下国土资源管理体制改革内容 | 第34-37页 |
| (一) 调整干部管理体制 | 第34-35页 |
| (二) 调整组织机构设置 | 第35-36页 |
| (三) 调整行政职能 | 第36-37页 |
| 第三章 山东省东营市国土资源管理体制改革实证举例 | 第37-46页 |
| 一、东营市市域概括 | 第37-40页 |
| (一) 土地资源利用特点 | 第38-39页 |
| (二) 矿产资源勘查状况 | 第39-40页 |
| 二、东营市国土资源管理机构沿革 | 第40-41页 |
| 三、东营市国土资源管理体制改革进程 | 第41-44页 |
| (一) 调整干部管理体制 | 第41-42页 |
| (二) 调整组织机构设置 | 第42-43页 |
| (三) 加强执法监察职能 | 第43页 |
| (四) 加强基层国土资源所建设 | 第43-44页 |
| 四、国土资源管理体制沿革推进中的重点与难点 | 第44-46页 |
| 第四章 省以下国土资源管理体制改革效果评价 | 第46-61页 |
| 一、国土资源管理体制改革取得的成效 | 第46-48页 |
| (一) 干部队伍建设得到加强 | 第46页 |
| (二) 宏观调控能力得到提高 | 第46-47页 |
| (三) 国土资源得到有效保护 | 第47-48页 |
| 二、国土资源管理体制改革后仍然存在的问题 | 第48-54页 |
| (一) 干部成长交流受限 | 第48-49页 |
| (二) 对干部监督管理不到位 | 第49-50页 |
| (三) 人事管理规范制度没有建立 | 第50-51页 |
| (四) 违法行为没有得到有效遏制 | 第51-52页 |
| (五) 没有与地方政府建立良性关系 | 第52-53页 |
| (六) 基层国土资源管理部门机构编制没有完全理顺 | 第53-54页 |
| 三、国土资源管理体制改革后存在问题的原因 | 第54-61页 |
| (一) 管理体制改革不到位 | 第54-57页 |
| (二) 权力配置不合理 | 第57-59页 |
| (三) 法律保障不到位 | 第59-61页 |
| 第五章 完善省以下国土资源管理体制的思路及措施 | 第61-73页 |
| 一、进一步深化国土资源行政管理体制改革 | 第61-64页 |
| (一) 实施省以下国土资源管理部门的垂直管理 | 第61-62页 |
| (二) 合理配置中央政府与地方政府之间的国土资源管理权力 | 第62-64页 |
| 二、进一步完善现行土地管理制度 | 第64-66页 |
| (一) 建立土地所有权、管理权、使用权相分离的产权制度 | 第64页 |
| (二) 理顺土地收益分配机制 | 第64-65页 |
| (三) 完善土地参与宏观调控体系 | 第65-66页 |
| 三、构建促进国土资源事业健康发展的外部保障机制 | 第66-69页 |
| (一) 建立考核评价机制 | 第66-67页 |
| (二) 建立监督制约机制 | 第67-68页 |
| (三) 建立健全法律保障机制 | 第68-69页 |
| 四、构建科学完善的国土资源管理机制 | 第69-73页 |
| (一) 协调保障发展与保护耕地关系 | 第69-70页 |
| (二) 建立执法监察共同责任机制 | 第70-71页 |
| (三) 建立用地保障和规范管理机制 | 第71-73页 |
| 结论 | 第73-74页 |
| 参考文献 | 第74-76页 |
| 致谢 | 第76-77页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第77页 |
