| 引言 | 第1-9页 |
| 一、村民自治的涵义 | 第9-14页 |
| (一) 关于村民自治概念的争论 | 第9-11页 |
| (二) 村民自治的内涵 | 第11-14页 |
| 二、村民自治的核心内容 | 第14-17页 |
| 三、村民自治存在的主要问题及原因剖析 | 第17-26页 |
| (一) 制度设置的缺陷 | 第17-19页 |
| (二) 法律制度的缺位 | 第19-21页 |
| (三) 监督不力 | 第21-22页 |
| (四) 保障不力 | 第22-23页 |
| (五) 观念上的障碍 | 第23-24页 |
| (六) 其他因素对村民自治的消极影响 | 第24-26页 |
| 四、实现村民自治的途径 | 第26-32页 |
| (一) 加强立法工作，为村民自治提供法律保障 | 第27-30页 |
| (二) 发展农村经济，为利民自治创造更加性雄厚的物质基础 | 第30页 |
| (三) 发展农利教育，着力提高村民的素质 | 第30页 |
| (四) 加大宣传和培训力度 | 第30-31页 |
| (五) 加大对农村的人力资源投入 | 第31-32页 |
| 参考资料 | 第32-34页 |
| 结语 | 第34页 |