| 摘要 | 第1-9页 |
| 绪言 | 第9-16页 |
| 一、文献综述 | 第9-13页 |
| 二、创新点 | 第13页 |
| 三、研究意义 | 第13-14页 |
| 四、研究方法 | 第14页 |
| 五、文章的逻辑结构和主要观点 | 第14-16页 |
| 第一章 多源流分析理论对政策制定过程的分析模式 | 第16-22页 |
| 第一节 多源流分析的思想基础:组织决策的"垃圾箱模型" | 第16-17页 |
| 第二节 多源流分析的核心框架:金通的三源流分析框架 | 第17-18页 |
| 第三节 多源流分析的发展完善:金通理论的扩展、修正和争论 | 第18-20页 |
| 第四节 运用多源流理论分析国有资本经营预算政策过程的说明 | 第20-22页 |
| 第二章 国有资本经营预算政策出台的历史逻辑 | 第22-30页 |
| 第一节 国有资本收支政策历程 | 第22-28页 |
| 一、传统计划经济时期(1949～1978):统收统支,父爱主义的预算软约束 | 第22-23页 |
| 二、经济体制改革时期(1979～1991):在试错中前进,母爱主义的预算软约束 | 第23-26页 |
| 三、社会主义市场经济时期(1992～2002):政策改革明确方向,预算约束有待加强 | 第26-28页 |
| 第二节 国有资本经营预算的提出 | 第28-30页 |
| 第三章 国有资本经营预算政策制定过程中的问题源流 | 第30-39页 |
| 第一节 政策问题的内容 | 第31-34页 |
| 一、投资扩张 | 第31-32页 |
| 二、税后利润分配失控 | 第32页 |
| 三、资本配置效率低 | 第32-33页 |
| 四、调整国企布局缺乏资金 | 第33页 |
| 五、改革的社会成本承担不合理 | 第33页 |
| 六、公共支出不足、社保资金亏空 | 第33-34页 |
| 七、公共财政预算框架体系混乱不完整 | 第34页 |
| 八、市场竞争秩序不公平 | 第34页 |
| 第二节 政策问题的形式要素 | 第34-37页 |
| 一、反映问题的事件 | 第35页 |
| 二、反映问题的指标数据 | 第35-36页 |
| 三、反映问题的符号 | 第36-37页 |
| 四、反映问题的分析 | 第37页 |
| 第三节 问题源流中的参与者作用分析 | 第37-39页 |
| 一、问题源流中政府的作用 | 第37-38页 |
| 二、问题源流中研究人员和学者的作用 | 第38页 |
| 三、问题源流中媒体的作用 | 第38-39页 |
| 第四章 国有资本经营预算政策制定过程中的方案源流 | 第39-47页 |
| 第一节 政策方案的内容 | 第39-44页 |
| 一、不推行国有资本经营预算的方案 | 第39-40页 |
| 二、关于国有资本经营预算编制主体的方案 | 第40-41页 |
| 三、关于上缴利润用途的方案 | 第41-42页 |
| 四、关于国有企业上缴利润标准的方案 | 第42-43页 |
| 五、政策方案的选择标准和利润上缴比例的方案选择 | 第43-44页 |
| 第二节 方案源流中的参与者——政策共同体的作用分析 | 第44-47页 |
| 一、政策共同体 | 第44-45页 |
| 二、软化过程中的政策企业家 | 第45-47页 |
| 第五章 国有资本经营预算政策制定过程中的政治源流 | 第47-52页 |
| 第一节 政治源流的内容 | 第47-49页 |
| 一、执政党执政理念的变化:强调民生与公平 | 第47页 |
| 二、执政党和国务院:对建立国有资本经营预算的态度和认识 | 第47-48页 |
| 三、公众舆论:要求分红惠及于民 | 第48-49页 |
| 四、政治事件:国有资产监督管理委员会成立 | 第49页 |
| 第二节 政治源流中参与者的作用分析 | 第49-52页 |
| 一、政治源流中执政党和政府的作用 | 第49-50页 |
| 二、政治源流中企业的作用 | 第50-51页 |
| 三、政治源流中媒体的作用 | 第51-52页 |
| 第六章 国有资本经营预算政策制定过程中的三源流汇合 | 第52-59页 |
| 第一节 政策之窗打开 | 第52-53页 |
| 第二节 三源流汇合中政策企业家的作用分析 | 第53-55页 |
| 第三节 三源流汇合国有资本经营预算政策出台 | 第55-59页 |
| 一、编制主体的选择,财政部主导下的共同编制 | 第56-57页 |
| 二、上缴利润用途:资本性支出和改革成本为主,必要时用于社保支出 | 第57-58页 |
| 三、上缴利润标准:分类收,区分行业,不同比例 | 第58-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
| 附表1 国有资本经营预算政策方案统计表: | 第64-72页 |
| 附表2 国有资本收支政策问题统计表: | 第72-77页 |
| 附表3 国有资本经营预算政策过程中国资委活动统计表: | 第77-89页 |
| 附表4 国有资本经营预算政策过程中财政部活动统计表: | 第89-92页 |
| 附表5 国有资本经营预算政策过程中国务院活动统计: | 第92-95页 |
| 附表6 国有资本经营预算政策过程中党中央活动统计: | 第95页 |
