| 中文摘要 | 第1-6页 |
| 英文摘要 | 第6-7页 |
| 前言 | 第7-8页 |
| 第一章 公众参与立法的宪政原理 | 第8-12页 |
| 一、由政治参与到公众参与立法 | 第8-9页 |
| 二、公众参与立法的宪政原理分析 | 第9-12页 |
| 第二章 多维角度论证公众参与立法的必要性与可行性 | 第12-17页 |
| 一、公众参与立法必要性分析 | 第12-15页 |
| (一) 法学角度的必要性论证 | 第12-13页 |
| (二) 政治学角度的必要性论证 | 第13-14页 |
| (三) 管理学角度的必要性论证 | 第14-15页 |
| 二、公众参与立法可行性分析 | 第15-17页 |
| (一) 政治上的可行性 | 第15-16页 |
| (二) 经济上的可行性 | 第16页 |
| (三) 公民素质上的可行性 | 第16-17页 |
| 第三章 探寻公众参与立法的价值取向 | 第17-20页 |
| 一、公众参与立法的民主价值 | 第17-18页 |
| 二、公众参与立法的效率价值 | 第18-19页 |
| 三、小结 | 第19-20页 |
| 第四章 把握公众参与立法的限度原则 | 第20-26页 |
| 一、把握公众参与立法限度的原因 | 第20-21页 |
| (一) 我国社会主义宪法之规制 | 第20页 |
| (二) 我国当前宏观形势方面的原因 | 第20页 |
| (三) 制度本身的技术原因 | 第20-21页 |
| 二、公众参与立法需要把握的限度 | 第21-26页 |
| (一) 利益群体参与立法的限度把握 | 第21-25页 |
| (二) 一般公众参与立法的限度把握 | 第25-26页 |
| 第五章 我国公众参与立法的状况与问题分析 | 第26-32页 |
| 一、我国公众参与立法的状况 | 第26-29页 |
| 二、我国公众参与立法存在的问题及原因分析 | 第29-32页 |
| (一) 我国公众参与立法存在的问题 | 第29-30页 |
| (二) 我国公众参与立法问题产生的原因分析 | 第30-32页 |
| 第六章 以价值定位、限度原则、现状分析为指导，解决我国公众参与立法问题 | 第32-50页 |
| 一、从制度与公众两方面入手解决参与立法问题 | 第32-33页 |
| 二、完善公众参与立法制度的设想 | 第33-42页 |
| (一) 公众参与立法制度完善的指导原则与标准 | 第33-34页 |
| (二) 以立法过程为序完善公众参与立法的各种制度 | 第34-42页 |
| 三、促进公众积极主动参与立法的设想 | 第42-50页 |
| (一) 如何促进公众积极主动参与立法的理论基础分析 | 第42-43页 |
| (二) 影响公众参与立法内因的解决措施 | 第43-47页 |
| (三) 影响公众参与立法外因的解决措施 | 第47-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 主要参考文献 | 第52-55页 |
| 附录 | 第55-56页 |