| 内容提要 | 第1-8页 |
| 导论 | 第8-26页 |
| 一、研究视角的形成及其意义 | 第8-11页 |
| 二、研究文献综述 | 第11-23页 |
| 三、本文的基本框架及研究方法 | 第23-26页 |
| 第一章 服务型政府的公共伦理内涵 | 第26-59页 |
| 一、公共伦理的内涵及其研究基础 | 第26-42页 |
| （一） 公共伦理的内涵 | 第26-31页 |
| （二） 公共伦理的特征 | 第31-34页 |
| （三） 公共伦理产生的历史与逻辑基础 | 第34-42页 |
| 二、服务伦理的必然性：行政理论与模式的公共伦理检视 | 第42-48页 |
| （一） 价值观、管理方式、责任体系：经典行政理论的伦理解读 | 第42-45页 |
| （二） 行政范式与治理方式的伦理选择 | 第45-48页 |
| 三、服务型政府的公共伦理要素解析 | 第48-59页 |
| （一） 公共人：服务角色的伦理定位 | 第49-51页 |
| （二） 公益至上：服务目标的伦理规定 | 第51-54页 |
| （三） 秩序与公正、效率与责任：服务伦理价值及其实现方式 | 第54-59页 |
| 第二章 服务型政府构建中的内部伦理困境 | 第59-92页 |
| 一、宏观层面的制度困境 | 第59-77页 |
| （一） 行政体制设置与运行中的伦理问题 | 第59-70页 |
| （二） 公共管理环节中伦理因素的缺失 | 第70-77页 |
| 二、中观层面的组织困境：行政组织的伦理问题 | 第77-83页 |
| （一） 组织伦理对个人伦理的束缚 | 第77-79页 |
| （二） 规制不足对自由裁量的纵容 | 第79-81页 |
| （三） 行政组织的信任危机 | 第81-83页 |
| 三、微观层面的操作困境 | 第83-92页 |
| （一） 公务人员的公共伦理角色错位 | 第83-85页 |
| （二） 公务人员的公共管理价值观扭曲 | 第85-89页 |
| （三） 公务人员的公共伦理行为失范 | 第89-92页 |
| 第三章 公共伦理困境的外部因素分析 | 第92-122页 |
| 一、历史文化与观念因素的影响 | 第92-99页 |
| （一） 公私关系的错误定位 | 第92-94页 |
| （二） 公共道德的理解偏差 | 第94-95页 |
| （三） 公共伦理的理性缺失 | 第95-97页 |
| （四） 公民参政意识的淡漠 | 第97-99页 |
| 二、社会经济环境的制约 | 第99-109页 |
| （一） 计划经济体制对公共伦理的压制 | 第99-102页 |
| （二） 经济转型催生出社会伦理问题 | 第102-106页 |
| （三） 经济全球化背景下的公共伦理面临严峻挑战 | 第106-109页 |
| 三、法律制度环境对公共伦理的束缚 | 第109-122页 |
| （一） 公共伦理立法不足，伦理法规的效力有待提升 | 第110-112页 |
| （二） 公共伦理规范层次性和协调性不强 | 第112-115页 |
| （三） 公共伦理法规操作性不强，存在处罚漏洞 | 第115-118页 |
| （四） 非政府组织伦理规范相对滞后 | 第118-120页 |
| （五） 公民参与规范公共管理行为的法律制度不健全 | 第120-122页 |
| 第四章 公共伦理向度下服务型政府的构建策略 | 第122-162页 |
| 一、培育服务型政府的公共伦理环境 | 第122-132页 |
| （一） 公共伦理的社会环境培育：公共生活的创造和公共意识的培养 | 第122-127页 |
| （二） 公共伦理的内生性推动：市场经济体制的伦理改进 | 第127-132页 |
| 二、构造服务型政府的公共伦理体制 | 第132-162页 |
| （一） 理顺服务型政府内部的公共伦理关系 | 第132-147页 |
| （二） 培植与规制提供公共服务的多元伦理主体 | 第147-151页 |
| （三） 健全服务型政府的公共伦理机制 | 第151-162页 |
| 结语 | 第162-165页 |
| 参考文献 | 第165-175页 |
| 攻读博士学位期间发表的论文及其他研究成果 | 第175-176页 |
| 论文摘要(中文) | 第176-180页 |
| 论文摘要(英文) | 第180-185页 |
| 后 记 | 第185页 |
