| 前言 | 第1-12页 |
| 第一部分 强制医疗权的前提 | 第12-21页 |
| 一、强制医疗的前提之一——紧急状态 | 第12-19页 |
| （一） 紧急状态的概念 | 第12-15页 |
| 1、国外对“紧急状态”的不同理解 | 第12-13页 |
| 2、我国对紧急状态的定义 | 第13-15页 |
| （二） 紧急状态的构成要件 | 第15-16页 |
| 1、紧急事实的客观存在 | 第15页 |
| 2、危机迫在眉睫 | 第15-16页 |
| 3、必须采取紧急措施 | 第16页 |
| 4、依法定程序确认和宣告 | 第16页 |
| （三） 紧急状态下行政权力的特征 | 第16-18页 |
| （四） 非典与紧急状态 | 第18-19页 |
| （五） 禽流感与紧急状态 | 第19页 |
| 二、强制医疗权的前提之二——强制医疗秩序 | 第19-21页 |
| （一） 强制医疗秩序的出现 | 第19-20页 |
| （二） 强制医疗秩序亟待规范 | 第20-21页 |
| 第二部分 强制医疗与强制医疗权 | 第21-48页 |
| 一、强制医疗 | 第21-29页 |
| （一） 强制医疗的法律界定 | 第21-26页 |
| 1、强制医疗的概念 | 第21-22页 |
| 2、强制医疗的特征 | 第22-23页 |
| 3、强制医疗的性质 | 第23-26页 |
| （二） 强制医疗的理论基础 | 第26-29页 |
| 1、特别权力关系理论 | 第26-27页 |
| 2、行政应急原则 | 第27页 |
| 3、行政效率原则 | 第27-28页 |
| 4、保护公共利益原则 | 第28-29页 |
| 二、强制医疗权 | 第29-48页 |
| （一） 强制医疗权的基本理论 | 第29-38页 |
| 1、强制医疗权的概念 | 第29页 |
| 2、强制医疗权的特征 | 第29-31页 |
| 3、强制医疗权的构成要件 | 第31-38页 |
| （二） 强制医疗权的表现形式及对行政主体的要求 | 第38-45页 |
| 1、强制医疗权的表现形式 | 第38-40页 |
| 2、行使强制医疗权对行政主体的要求 | 第40-45页 |
| （三） 行使强制医疗权应坚持的原则 | 第45-48页 |
| 1、法定原则 | 第45-46页 |
| 2、维护相对人的合法权益原则 | 第46-47页 |
| 3、适当比例原则 | 第47页 |
| 4、救济原则 | 第47-48页 |
| 第三部分 对强制医疗权行使的监督与制约机制 | 第48-57页 |
| 一、对强制医疗权进行监督的必要性 | 第48-49页 |
| （一） 医护人员拒绝收治非典病人造成延误治疗严重损害后果的行为 | 第48页 |
| （二） 医疗机构防护不当造成住院非传染病患者感染传染病病毒的行为。. | 第48页 |
| （三） 卫生行政部门或医疗机构采取防治措施不当侵害公共利益 | 第48-49页 |
| （四） 强制医疗行政主体具体行政行为不当侵害相对人的合法权益 | 第49页 |
| （五） 强制医疗权行使不当对相对人造成身体与精神损害 | 第49页 |
| 二、对强制医疗权的监督 | 第49-53页 |
| （一） 立法机关的监督 | 第49-50页 |
| 1、紧急状态结束后的立法追认和审查 | 第49-50页 |
| 2、公共卫生危机事后独立调查制度的建立 | 第50页 |
| （二） 司法机关的监督 | 第50-51页 |
| （三） 人民群众的监督——权利控制 | 第51-53页 |
| 1、紧急状态下公民的人身自由不受限制 | 第52页 |
| 2、紧急状态下公民的监督权 | 第52页 |
| 3、紧急状态结束后公民的补偿权 | 第52-53页 |
| 4、紧急状态结束后公民的诉讼和获得赔偿权 | 第53页 |
| 三、对强制医疗权行使范围与程序的规制 | 第53-57页 |
| （一） 强制医疗权应在法定范围内行使 | 第53-54页 |
| （二） 强制医疗权行使应遵循法定程序 | 第54-57页 |
| 1、《突发公共卫生事件应急条例》与《应急预案》规定的程序 | 第54-55页 |
| 2、紧急权力的运行程序构架 | 第55-57页 |
| 第四部分 我国强制医疗权的立法现状及立法建议 | 第57-63页 |
| 一、现行立法对强制医疗权的规定 | 第57-58页 |
| （一） 《传染病防治法》中关于预防控制机构和医疗机构的分工不合理 | 第57页 |
| （二） 医疗卫生机构的性质界定不清 | 第57-58页 |
| （三） 行使强制医疗权不当的情况不够具体 | 第58页 |
| 二、对强制医疗权的立法建议 | 第58-63页 |
| （一） 明确强制医疗权的行使主体 | 第59页 |
| （二） 增加医疗卫生机构的行政权责 | 第59-60页 |
| 1、紧急状态时期的行政职责范围 | 第59页 |
| 2、紧急状态时期的权责 | 第59-60页 |
| （三） 应适当扩大强制医疗权的适用范围 | 第60页 |
| （四） 明确规定行使强制医疗权的程序及法律控制 | 第60-61页 |
| （五） 对强制医疗权行使不当的救济途径 | 第61-63页 |
| 结论 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 后记 | 第67页 |
