| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-8页 |
| 一、绪论 | 第8-15页 |
| （一） 本文研究的背景 | 第8-9页 |
| （二） 选题意义和研究目的 | 第9-11页 |
| （三） 国内外文献综述 | 第11-13页 |
| 1、国内文献综述 | 第11-12页 |
| 2、国外文献综述 | 第12-13页 |
| （四） 主要概念阐释 | 第13-15页 |
| 1、住房保障制度 | 第13-14页 |
| 2、中低收入家庭 | 第14-15页 |
| 二、我国城镇住房保障制度的演变 | 第15-22页 |
| （一） 住房商品化探索阶段（1979—1990 年） | 第16-19页 |
| 1、全价售房阶段（1979—1981 年） | 第16页 |
| 2、补贴出售阶段（1982—1985 年） | 第16-17页 |
| 3、提租补贴阶段（1986—1988 年） | 第17-19页 |
| （二） 住房全面、快速市场化阶段（1991—1997 年） | 第19-20页 |
| （三） 住房商品化为主体，逐步重视社会保障阶段(1998—至今) | 第20-22页 |
| 三、我国城镇住房保障制度现状和存在的问题 | 第22-28页 |
| （一） 我国中低收入家庭住房供给状况 | 第22-23页 |
| 1、中低收入家庭保障性住房供给现状 | 第22页 |
| 2、中低收入家庭未来住房供给状况的发展趋势 | 第22-23页 |
| （二） 我国城镇住房保障制度的现状 | 第23-24页 |
| 1、廉租住房制度 | 第23页 |
| 2、经济适用住房制度 | 第23-24页 |
| 3、住房公积金制度 | 第24页 |
| （三） 我国城镇中低收入家庭住房保障制度现存问题 | 第24-28页 |
| 1、保障对象的范围划定模糊不清 | 第24-25页 |
| 2、住房保障资金难以筹措 | 第25页 |
| 3、住房保障供应体系存在的不足 | 第25-28页 |
| 四、发达国家中低收入家庭住房保障制度的成功经验与启示 | 第28-36页 |
| （一） 发达国家中低收入家庭住房保障制度的成功经验 | 第28-34页 |
| 1、美国中低收入家庭住房保障制度 | 第28-30页 |
| 2、德国中低收入家庭住房保障制度 | 第30-31页 |
| 3、新加坡中低收入家庭住房保障制度 | 第31-34页 |
| （二） 发达国家中低收入家庭住房保障制度的经验启示 | 第34-36页 |
| 1、明确政府的主要责任 | 第34页 |
| 2、加快住房保障立法 | 第34-35页 |
| 3、建立完善的住房保障配套政策 | 第35页 |
| 4、注重住房保障体系多层次性与手段多样性 | 第35-36页 |
| 五、我国针对中低收入家庭住房保障制度的设计框架 | 第36-39页 |
| （一） 中低收入家庭住房保障制度的目标 | 第36页 |
| 1、消除“市场失灵”的影响，弥补市场机制自身的不足 | 第36页 |
| 2、体现公平性，维护社会稳定 | 第36页 |
| （二） 中低收入家庭住房保障制度的原则 | 第36-38页 |
| 1、由中央与地方政府共同主导 | 第36-37页 |
| 2、正确处理市场和保障的关系 | 第37页 |
| 3、注重保障制度的多层次性和保障手段的多样性 | 第37页 |
| 4、强调住房保障的阶段性和动态性 | 第37-38页 |
| （三） 中低收入家庭住房保障体系的基本结构 | 第38-39页 |
| 六、我国中低收入家庭住房保障制度的政策建议 | 第39-48页 |
| （一） 构建住房保障制度的分层供给体系 | 第39-44页 |
| 1、针对中低收入家庭①的住房保障制度设计 | 第39-40页 |
| 2、针对最低收入家庭的住房保障制度设计 | 第40-42页 |
| 3、针对城市“夹心层”阶层的住房保障制度设计 | 第42-44页 |
| （二） 建立完善的保障住房金融体系 | 第44-45页 |
| 1、借鉴国外经验，建立专门的政策性金融机构 | 第44页 |
| 2、通过房地产信托（REITS）进行融资 | 第44页 |
| 3、适当的推进个人抵押住房贷款证券化 | 第44-45页 |
| （三） 拓宽资金来源渠道，加快住房保障制度建设 | 第45-47页 |
| 1、规范财政划拨方式 | 第45页 |
| 2、提高土地出让金提取比例 | 第45-46页 |
| 3、发行住房保障国债 | 第46页 |
| 4、引入社会资金参与 | 第46页 |
| 5、设立住房保障基金 | 第46-47页 |
| （四） 对公积金制度的政策建议 | 第47-48页 |
| 1、提高公积金的使用效率 | 第47页 |
| 2、选择专业的投资机构对公积金进行管理 | 第47页 |
| 3、加强公积金管理与监管 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 在校期间发表的论文及科研成果 | 第52页 |
