| 第一部分 绪论 | 第1-15页 |
| 一．研究的背景 | 第11页 |
| 二．选题的意义 | 第11-12页 |
| 三．研究的方法 | 第12页 |
| 四．研究政府预算管理的分析框架 | 第12-15页 |
| 第二部分 理论框架 | 第15-32页 |
| 一．有关概念和研究范围的说明 | 第15-16页 |
| 1．预算的概念及地位 | 第15页 |
| 2．政府的活动范围 | 第15页 |
| 3．政府预算与国家预算 | 第15-16页 |
| 4．政府预算管理的内涵 | 第16页 |
| 二．政府预算管理的理论基础 | 第16-19页 |
| 1．公共财政框架下的政府预算的实质和特征 | 第16-18页 |
| 2．政府预算的管理控制理论 | 第18-19页 |
| 三．政府预算管理——预算编制管理的主要理论、方法和技术 | 第19-26页 |
| 1．基数预算 | 第19-20页 |
| 2．规划—项目预算(Planning-Programming-Budgeting) | 第20-22页 |
| 3．零基预算(Zero-Based budgeting) | 第22-24页 |
| 4．结果导向的预算(Budgeting for Results) | 第24-26页 |
| 四．政府预算管理——预算监督管理的方式与方法 | 第26-32页 |
| 1．内部监督与外部监督 | 第27-29页 |
| 2．事前监督、事中监督和事后监督 | 第29-30页 |
| 3．日常监督和专项监督 | 第30-32页 |
| 第三部分 实证部分 | 第32-57页 |
| A 国外的实践 | 第32-35页 |
| 一．政府预算编制管理的实践 | 第32-33页 |
| 二．政府预算监督管理的实践 | 第33-35页 |
| B 我国一般层面的实践 | 第35-44页 |
| 一．预算编制管理的实践 | 第35-38页 |
| 1．我国政府财政预算编制现状 | 第35-36页 |
| 2．我国实行的“零基预算”与美国的区别和联系 | 第36-38页 |
| 3．从西方预算编制的演进过程中得到的启示 | 第38页 |
| 二．政府预算监督管理的实践 | 第38-44页 |
| 1．我国政府财政预算监督的现状 | 第38-40页 |
| 2．中国与西方制度的差异 | 第40-41页 |
| 3．借鉴西方国家的经验，进一步完善我国预算监督的初步设想 | 第41-44页 |
| C 对扬州市政府预算管理的实例分析 | 第44-57页 |
| 一．扬州市政府部门预算改革的背景 | 第45-46页 |
| 二．财政部门已经采取的改革措施及存在的不足 | 第46-48页 |
| 三．扬州市政府预算改革的深化——政府预算编制管理全方位的更新：部门预算改革的推行 | 第48-52页 |
| 1．部门预算编制的基本要求和操作方法 | 第48-50页 |
| 2．部门预算的推行对预算监督的影响 | 第50-52页 |
| 四．对扬州市政府预算改革的评述 | 第52-57页 |
| 1．对扬州市政府预算编制管理的进一步思考 | 第52-53页 |
| 2．本文对扬州市政府预算监督中的社会监督环节的思考 | 第53-55页 |
| 3．对扬州市政府预算改革的总评述 | 第55-57页 |
| 第四部分 结论 | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 攻读学位期间本人公开发表的论文 | 第62-63页 |
| 附录：图表索引 | 第63-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
