| 引言 | 第1-8页 |
| 一.行政赔偿制度概述 | 第8-12页 |
| (一) 行政赔偿制度的概念及历史沿革 | 第8-10页 |
| 1.行政赔偿制度的概念 | 第8-9页 |
| 2.行政赔偿制度的历史沿革 | 第9-10页 |
| (二) 行政赔偿制度的理论基础 | 第10-11页 |
| 1.人民主权学说 | 第10页 |
| 2.社会协作法学理论 | 第10页 |
| 3.法律面前人人平等与国家公法人论 | 第10页 |
| 4.社会公共负担平等论 | 第10页 |
| 5.公务活动主动性与权利救济有效性保障论 | 第10-11页 |
| (三) 建立和完善行政赔偿制度的现实意义 | 第11-12页 |
| 二.行政赔偿的构成要件 | 第12-16页 |
| (一) 行政侵权行为的主体 | 第12-14页 |
| (二) 行政侵权行为 | 第14-15页 |
| (三) 行政侵权行为的损害结果 | 第15-16页 |
| 三.我国行政赔偿制度现状分析 | 第16-37页 |
| (一) 关于行政赔偿范围 | 第17-28页 |
| 1.规范性文件引起的损害赔偿 | 第17-19页 |
| 2.精神损害赔偿 | 第19-21页 |
| 3.间接损害赔偿 | 第21-23页 |
| 4.公有公共设施造成的损害赔偿 | 第23-25页 |
| 5.行政事实行为及行政自由裁量行为的损害赔偿 | 第25-26页 |
| 6.行政垄断损害赔偿 | 第26-27页 |
| 7.行政机关内部非法惩戒、任免造成损害赔偿 | 第27-28页 |
| (二) 行政不作为的国家赔偿 | 第28-31页 |
| 1.行政不作为的界定 | 第28-29页 |
| 2.国家对行政不作为负赔偿责任的必要性 | 第29-30页 |
| 3.行政不作为国家赔偿责任的理论基础及国外有关行政不作为赔偿责任的实践 | 第30-31页 |
| 4.我国行政不作为国家赔偿责任的现状 | 第31页 |
| (三) 关于行政赔偿标准的问题 | 第31-35页 |
| (四) 关于协议先行程序问题 | 第35-37页 |
| 1.关于处理行政先行赔偿的具体方式 | 第35-36页 |
| 2.关于赔偿义务机关处理行政赔偿请求的程序 | 第36-37页 |
| 3.具体行政行为被人民法院判决违法的案件，行政相对人提出赔偿请求是否必经行政赔偿先行程序 | 第37页 |
| 四.完善我国行政赔偿制度的立法建议 | 第37-51页 |
| (一) 以现代权利本位观作为完善我国行政赔偿制度的指导思想 | 第39-40页 |
| (二) 适当扩大行政赔偿的范围 | 第40-44页 |
| 1.规范性文件引起的损害应予赔偿 | 第40-41页 |
| 2.应当确立精神损害赔偿制度 | 第41-42页 |
| 3.行政侵权行为造成的全部直接损失和合理的间接损失应当予以赔偿 | 第42-43页 |
| 4.在行政赔偿领域，行政侵权行为的种类应适当扩大 | 第43页 |
| 5.增加惩罚性赔偿标准的规定 | 第43-44页 |
| 6.对“公务行为”作适当的扩大化解释 | 第44页 |
| (三) 完善行政不作为的行政赔偿制度 | 第44-46页 |
| (四) 完善行政先行处理程序 | 第46-48页 |
| 1.应明确先行处理程序在我国行政赔偿程序中的定位 | 第46-47页 |
| 2.要明确先行处理程序中的期限问题 | 第47-48页 |
| 3.完善行政赔偿协议的执行问题 | 第48页 |
| (五) 提高行政赔偿标准，完善行政赔偿费用支付手段 | 第48-51页 |
| 1.解决行政赔偿标准的问题 | 第49页 |
| 2.解决行政赔偿费用的支付问题 | 第49-50页 |
| 3.解决行政赔偿决定执行难的问题 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-53页 |
