| 引言 | 第1-20页 |
| 第一章 行政救助概述 | 第20-35页 |
| 一、 传统行政救助的几种界定 | 第20-24页 |
| (一) 当前关于行政救助的几种定义 | 第20-21页 |
| (二) 评述 | 第21-24页 |
| 1 、 传统行政救助研究的介评 | 第21-23页 |
| 2 、 行政救助研究滞后的原因分析 | 第23-24页 |
| 二、 界定行政救助必须厘清的几组概念 | 第24-30页 |
| (一) 社会救助与行政救助 | 第24-25页 |
| (二) 社会福利、社会保障与行政救助 | 第25-28页 |
| (三) 服务行政、给付行政、行政救助 | 第28-30页 |
| 三、 行政救助的比较视野 | 第30-34页 |
| (一) 行政救助制度的历史沿革和发展 | 第30-33页 |
| 1 、 社会救助的发展 | 第30-32页 |
| 2 、 国外(及境外)行政救助制度概述和评析 | 第32-33页 |
| (二) 我国行政救助制度的现状及存在问题 | 第33-34页 |
| 四、 行政救助概念的重新定位 | 第34-35页 |
| 第二章 重构行政救助范式的尝试 | 第35-50页 |
| 一、 重构行政救助范式——-大行政救助观的界定 | 第35-41页 |
| (一) 范式的价值与功能考虑 | 第35页 |
| (二) 对行政救助范式的追问 | 第35-37页 |
| (三) 行政救助范式的重新界定 | 第37-38页 |
| (四) 重构行政救助范式的必要性阐释 | 第38-41页 |
| 1 、 行政救助制度建立的现实基础 | 第38-40页 |
| 2 、 弱势群体出现的原因分析 | 第40-41页 |
| 二、 建立大“行政救助”范式的依据和意义 | 第41-43页 |
| (一) 倡导大“行政救助”观的社会背景 | 第41-42页 |
| (二) 大行政救助观的正当性 | 第42-43页 |
| (三) 大行政救助观的优越性 | 第43页 |
| (四) 建立大行政救助范式的可行性 | 第43页 |
| 三、 大“行政救助”的内涵和外延论析 | 第43-50页 |
| (一) 对大“行政救助”观的内涵辨析 | 第43-47页 |
| 1 、 关于大“行政救助”观的内涵 | 第44-46页 |
| 2 、 对大“行政救助”二个质疑问题的回应 | 第46-47页 |
| (二) 对大“行政救助”的内涵和外延的认知实例——救助模式探析 | 第47-50页 |
| 1 、 模式之一:贫困人口及弱者救助 | 第47-48页 |
| 2 、 模式之二:农民权益救助 | 第48页 |
| 3 、 模式之三:其他社会经济权利救助 | 第48页 |
| 4 、 模式之四:法律援助 | 第48-49页 |
| 5 、 模式之五:紧急状态下的救助 | 第49-50页 |
| 第三章 行政救助的宪政基础与法理分析 | 第50-62页 |
| 一、 行政救助的宪政基础 | 第50-58页 |
| (一) 现代生存权的演进及行政救助机制的功效 | 第50-53页 |
| 1 、 生存权的现代内容 | 第50-51页 |
| 2 、 生存权救助之精髓 | 第51-52页 |
| 3 、 行政救助机制的功效 | 第52-53页 |
| (二) 服务行政的兴起及行政权扩张的现代意义 | 第53-57页 |
| 1 、 行政救助是服务行政的展开 | 第53-54页 |
| 2 、 行政权扩张的现代意义 | 第54-57页 |
| (三) 行政救助的国家责任问题 | 第57-58页 |
| 二、 行政救助的法理分析 | 第58-62页 |
| (一) 行政救助关系本质——是一种社会关系 | 第58页 |
| (二) 行政救助的逻辑起点及范畴核心 | 第58-60页 |
| 1 、 行政救助的逻辑起点是一种行政行为 | 第59页 |
| 2 、 行政救助的范畴核心是基本人权的实现 | 第59-60页 |
| (三) 行政救助是一个动态的、发展的系统 | 第60-62页 |
| 1 、 行政救助是一个动态的、发展的系统 | 第60-61页 |
| 2 、 行政救助是社会救助系统的一分子 | 第61-62页 |
| 第四章 行政救助法律行为分析 | 第62-71页 |
| 一、 行政救助行为的实证分析 | 第62-67页 |
| (一) 行政救助行为的主体 | 第62-63页 |
| (二) 行政救助行为的性质分析 | 第63-64页 |
| (三) 行政救助行为的构成要件 | 第64-65页 |
| (四) 行政救助行为的法律责任 | 第65-67页 |
| 二、 关于行政救助法律行为需要探讨的几个问题 | 第67-71页 |
| (一) 行政救助是否具有强制力问题 | 第67-69页 |
| (二) 行政救助相对方的义务问题 | 第69页 |
| (三) 如何依法行使行政救助权力的有关问题 | 第69-71页 |
| 第五章 完善我国行政救助法律制度之构想和建议 | 第71-81页 |
| 一、 完善我国行政救助法律制度的生态环境 | 第71-75页 |
| (一) 公共行政的建立是行政救助的根本保证 | 第71-73页 |
| (二) 行政救助必须以社会保障系统完善为依托 | 第73-74页 |
| (三) 加强对中介组织的互动作用 | 第74-75页 |
| 二、 完善我国行政救助法律机制探究 | 第75-81页 |
| (一) 宪法层面的实现及完善 | 第75-78页 |
| 1 、 宪法的规定 | 第75-76页 |
| 2 、 宪法规定的效力及实现问题 | 第76-78页 |
| (二) 法律层面的实现 | 第78-80页 |
| 1 、 完善行政救助的法律体系 | 第78页 |
| 2 、 完善行政救助程序立法 | 第78-80页 |
| 3 、 完善行政救助的救济制度 | 第80页 |
| (三) 行政救助法制建构需注意的几个问题 | 第80-81页 |
| 结束语 | 第81-83页 |
| 主要参考文献 | 第83-85页 |