| 一、 引言 | 第1-25页 |
| 第一章 抽象行政行为的界定 | 第25-31页 |
| 一、 抽象行政行为的涵义 | 第25-26页 |
| 二、 制定行政法规 | 第26-28页 |
| 三、 制定行政规章 | 第28-29页 |
| 四、 实施抽象行政行为的原因 | 第29-31页 |
| 第二章 抽象行政行为在实践中存在的问题 | 第31-38页 |
| 一、 动因的利益趋动性 | 第31-33页 |
| 二、 程序上的无序性及非公开性 | 第33-34页 |
| 三、 主体的混乱性 | 第34-36页 |
| 四、 内容的非理性 | 第36-38页 |
| 第三章 司法审查的必要性 | 第38-57页 |
| 一、 对抽象行政行为进行司法审查的原因 | 第38-51页 |
| （一） 权力本质因素 | 第38-40页 |
| （二） 行政法理论基础因素 | 第40-43页 |
| （三） 市场经济因素 | 第43-45页 |
| （四） WTO因素 | 第45-51页 |
| 二、 对抽象行政行为进行监督的主要途径及其弊端 | 第51-57页 |
| （一） 权力机关的监督 | 第52-54页 |
| （二） 行政机关的监督 | 第54-57页 |
| 第四章、 司法审查是对抽象行政行为进行监督的最佳、最终的选择 | 第57-63页 |
| 一、 司法审查的优势 | 第57-58页 |
| 二、 违宪审查的要求 | 第58-59页 |
| 三、 其他国家的借鉴 | 第59-61页 |
| 四、 我国对抽象行政行为进行司法审查的法律空间 | 第61-63页 |
| 第五章 我国司法审查制度的具体建构 | 第63-68页 |
| 一、 受诉法院问题 | 第63-65页 |
| 二、 有关诉讼程序问题 | 第65-66页 |
| 三、 明确抽象行政行为的责任 | 第66-68页 |
| 结语 | 第68-69页 |
| 注释 | 第69-72页 |
| 参考文献 | 第72-74页 |
| 致谢 | 第74页 |