中央政府投资范围的法律界定
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| 选题背景 | 第9页 |
| 研究现状 | 第9-12页 |
| 写作意义 | 第12-13页 |
| 研究方法 | 第13页 |
| 创新与不足 | 第13-14页 |
| 第一章 中央政府投资行为性质定位 | 第14-20页 |
| ·非单纯投资行为 | 第14-15页 |
| ·不以谋利为主要目标 | 第14-15页 |
| ·本质上不属于民事法律调整 | 第15页 |
| ·非行政管理行为 | 第15-16页 |
| ·政府管制属于计划经济 | 第15-16页 |
| ·本质上不属于行政法律调整 | 第16页 |
| ·属国家经济调节行为 | 第16-20页 |
| ·何谓国家经济调节及其经济法属性 | 第17页 |
| ·政府投资如何成为国家经济调节手段 | 第17-18页 |
| ·转轨时期中央政府投资的特殊性 | 第18-20页 |
| 第二章 法律界定的原因与原则 | 第20-25页 |
| ·法律介入的原因 | 第20-22页 |
| ·必要性分析 | 第20-21页 |
| ·可行性分析 | 第21-22页 |
| ·界定依据的原则 | 第22-25页 |
| ·社会总体公平原则 | 第23-24页 |
| ·社会总体效率原则 | 第24-25页 |
| 第三章 “范围”的法律释义 | 第25-37页 |
| ·中央政府投资范围的演变 | 第25-29页 |
| ·1949～1978全面控权 | 第25-27页 |
| ·1979～2006逐步分权 | 第27-29页 |
| ·中央政府投资范围的几种划分 | 第29-32页 |
| ·按政府事权——中央与地方 | 第29-30页 |
| ·按行业属性——公益性与竞争性 | 第30-31页 |
| ·按土地性质——农村与城市 | 第31-32页 |
| ·“范围”划定的立法构想 | 第32-37页 |
| ·国际经验 | 第32-33页 |
| ·立法形式——法律优于行政法规 | 第33-34页 |
| ·立法模式——概括与列举相结合 | 第34页 |
| ·立法主体——全国人大优于中央政府 | 第34-35页 |
| ·表述建议 | 第35-37页 |
| 第四章 依法投资的决策程序 | 第37-44页 |
| ·现有程序及其弊端 | 第37-39页 |
| ·“跑部钱进”与腐败 | 第37页 |
| ·多头管理与低效率 | 第37-38页 |
| ·预算缺位与高浪费 | 第38-39页 |
| ·立法构想 | 第39-44页 |
| ·重大项目预算制 | 第39-40页 |
| ·临时项目审批制 | 第40-41页 |
| ·具体项目责任制 | 第41-44页 |
| 第五章 “错位”的责任分析 | 第44-52页 |
| ·“错位”的涵义 | 第44-46页 |
| ·投资错位与投资失误的区别 | 第44-45页 |
| ·判定“错位”的标准及其表现形式 | 第45-46页 |
| ·责任主体 | 第46页 |
| ·决策主体 | 第46页 |
| ·实施主体 | 第46页 |
| ·监管与监督 | 第46-48页 |
| ·内部监管 | 第47-48页 |
| ·外部监督 | 第48页 |
| ·责任形式 | 第48-50页 |
| ·法律责任 | 第48-49页 |
| ·政治责任 | 第49-50页 |
| ·问责意义 | 第50-52页 |
| ·规范政府经济调节权 | 第50页 |
| ·保障权利之于权力的监督 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-58页 |
| 致谢 | 第58-60页 |
| 攻读学位期间主要的研究成果 | 第60页 |
