| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、我国乡镇政府职能转变理论与实践 | 第9-17页 |
| （一） 乡镇政府 | 第9-11页 |
| 1、概念界定 | 第9页 |
| 2、乡镇政府的组织架构 | 第9-10页 |
| 3、乡镇政权的结构与权力分配 | 第10-11页 |
| （二） 政府职能理论 | 第11-13页 |
| 1、概念 | 第11-12页 |
| 2、发展历程 | 第12-13页 |
| 3、政府职能转变 | 第13页 |
| （三） 乡镇政府职能及职能转变 | 第13-17页 |
| 1、乡镇政府职能 | 第13-15页 |
| 2、乡镇政府职能转变的内涵 | 第15-17页 |
| 二、现阶段我国乡镇政府职能存在的问题 | 第17-29页 |
| （一） 乡镇政府机构组织 | 第17-21页 |
| 1、机构臃肿 | 第17-20页 |
| 2、财政负担重 | 第20-21页 |
| （二） 乡镇政府不合理的职能体系 | 第21-29页 |
| 1、乡镇政府调节经济的职能较差 | 第21-22页 |
| 2、乡镇政府市场监管职能履行不到位 | 第22页 |
| 3、乡镇政府社会管理与公共服务职能履行不到位 | 第22-27页 |
| 4、乡镇政府职能“缺位”、“错位”、“越位”现象 | 第27-29页 |
| 三、现阶段我国乡镇政府职能存在问题的原因剖析 | 第29-37页 |
| （一） 历史原因:计划经济时代日积月累形成的政府职能弊端没有根除 | 第30-31页 |
| （二） 体制原因:我国压力型的行政体制和不合理的财政体制 | 第31-33页 |
| （三） 法律原因:法律对各级政府应履行的职能规定模糊 | 第33-37页 |
| （四） 人员原因:高素质的乡镇公务员队伍没有建立 | 第37页 |
| 四、实现乡镇政府职能转变的策略和途径 | 第37-44页 |
| （一） 改革压力型的行政体制 | 第37-38页 |
| （二） 改革不合理的财政体制 | 第38-41页 |
| （三） 借鉴西方发达国家的立法经验 | 第41-42页 |
| （四） 建设高素质的乡镇政府工作人员队伍 | 第42-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 注释 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 附：乡镇政府职能转变问卷调查 | 第51-54页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
