| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| 第一节 选题背景和研究意义 | 第9-10页 |
| 一、选题背景 | 第9-10页 |
| 二、研究意义 | 第10页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第10-16页 |
| 一、国外研究现状 | 第10-13页 |
| 二、国内研究现状 | 第13-16页 |
| 三、简要评述 | 第16页 |
| 第三节 研究方法及技术路线 | 第16-17页 |
| 一、研究方法 | 第16-17页 |
| 二、技术路线 | 第17页 |
| 第四节 创新点与不足之处 | 第17-19页 |
| 第一章 相关概念的界定与理论基础 | 第19-23页 |
| 第一节 相关概念界定 | 第19-20页 |
| 一、精准扶贫 | 第19-20页 |
| 二、公共政策执行 | 第20页 |
| 第二节 理论基础 | 第20-23页 |
| 一、反贫困理论 | 第20-21页 |
| 二、渐进决策理论 | 第21页 |
| 三、史密斯政策执行过程模型 | 第21-23页 |
| 第二章 湖北省扶贫政策的落实及发展的历史演进 | 第23-29页 |
| 第一节 输血救济式扶贫时期(1949-1977) | 第23-24页 |
| 一、解放生产力,积极推进“土改” | 第23页 |
| 二、消除剥削,社会主义制度建立 | 第23-24页 |
| 第二节 体制改革推动扶贫时期(1978-1985) | 第24页 |
| 一、实行责任制,打破平均主义 | 第24页 |
| 二、改革体制,贫困人口大幅下降 | 第24页 |
| 第三节 大规模开发式扶贫时期(1986-1993) | 第24-25页 |
| 一、成立扶贫机构,安排专项资金 | 第24-25页 |
| 二、自主发展,全力推进农村扶贫 | 第25页 |
| 第四节 扶贫攻坚时期(1994-2000) | 第25-26页 |
| 一、集中各方力量,缩小地区差距 | 第25-26页 |
| 二、啃“硬骨头”,扶贫攻坚取得进展 | 第26页 |
| 第五节 新世纪扶贫决战时期(2001-2010) | 第26-27页 |
| 一、转变扶贫方式,巩固温饱成果 | 第26页 |
| 二、总结经验,脱贫致富进程加速 | 第26-27页 |
| 第六节 精准扶贫新时期(2010-2020) | 第27-29页 |
| 一、聚焦“精准”,创新扶贫方式 | 第27-28页 |
| 二、补齐“短板”,确保全面如期脱贫 | 第28-29页 |
| 第三章 恩施土家族苗族自治州贫困现状 | 第29-36页 |
| 第一节 恩施土家族苗族自治州概况 | 第29-30页 |
| 第二节 恩施土家族苗族自治州贫困特征 | 第30-32页 |
| 一、贫困人口数量大 | 第30-31页 |
| 二、贫困程度深 | 第31页 |
| 三、返贫现象严重 | 第31-32页 |
| 第三节 恩施土家族苗族自治州致贫原因 | 第32-36页 |
| 一、底子薄,自然环境条件差 | 第32-33页 |
| 二、差距大,经济基础较薄弱 | 第33-34页 |
| 三、发展难,内增长动力不足 | 第34-36页 |
| 第四章 恩施州精准扶贫政策执行情况及成效 | 第36-45页 |
| 第一节 恩施州精准扶贫政策概述 | 第36-37页 |
| 一、着手组建领导小组,细化责任分工 | 第36页 |
| 二、持续推进“五个一批”,落实保障机制 | 第36-37页 |
| 三、坚持实施放管结合,强化资金监管 | 第37页 |
| 第二节 恩施州精准扶贫政策执行现状 | 第37-42页 |
| 一、精准识贫,确定帮扶对象 | 第37-39页 |
| 二、结对帮扶,成立工作小组 | 第39-40页 |
| 三、落实政策,加大资金投入 | 第40-41页 |
| 四、多措并举,推动扶贫进行 | 第41页 |
| 五、实地评估,做好信息反馈 | 第41-42页 |
| 第三节 恩施州精准扶贫政策执行取得的成效 | 第42-45页 |
| 一、经济效益：贫困人口减少,生产总值增加 | 第42-43页 |
| 二、社会效益：完善公共服务,健全保障体制 | 第43-44页 |
| 三、生态效益：优化生活环境,改观生态建设 | 第44-45页 |
| 第五章 恩施州精准扶贫政策执行存在的问题及原因 | 第45-58页 |
| 第一节 政策执行过程中存在的问题 | 第45-52页 |
| 一、帮扶对象识别不够精准,存在“脱靶”现象 | 第45-46页 |
| 二、执行人员行为偏差,缺乏自主性 | 第46-48页 |
| 三、扶贫资金利用率低,项目进展慢 | 第48-49页 |
| 四、生存环境极其恶劣,信息不畅通 | 第49-50页 |
| 五、村民积极性不高,且参与度低 | 第50-52页 |
| 第二节 产生问题的原因分析 | 第52-58页 |
| 一、扶贫政策瞄准对象偏差,识别模式单一 | 第52-54页 |
| 二、政策执行机构效率低下,考核体制不健全 | 第54-55页 |
| 三、环境因素制约扶贫措施,限制工作开展 | 第55-56页 |
| 五、目标群体文化素质低,内生动力不足 | 第56-58页 |
| 第六章 恩施州精准扶贫政策执行的改进及建议 | 第58-65页 |
| 第一节 矫正“脱靶”,为精准扶贫政策执行引导方向 | 第58-59页 |
| 一、坚持实事求是,规范识别程序 | 第58页 |
| 二、分类施策,防止“摘帽”又返贫 | 第58-59页 |
| 第二节 强化责任,为精准扶贫政策执行提供动力 | 第59-60页 |
| 一、精准用人,加强领导团队建设 | 第59-60页 |
| 二、多项考核,完善评估机制 | 第60页 |
| 第三节 整合资源,为精准扶贫政策执行开辟道路 | 第60-62页 |
| 一、加强扶贫资金管理机制 | 第60-61页 |
| 二、拓宽融资渠道 | 第61-62页 |
| 第四节 打牢底盘,为精准扶贫政策执行营造环境 | 第62-64页 |
| 一、完善基础设施建设,健全社会保障制度 | 第62页 |
| 二、加大宣传力度,促进交流沟通 | 第62-63页 |
| 三、产业因地制宜,绿色发展 | 第63-64页 |
| 第五节 自主脱贫,为精准扶贫政策执行提升效率 | 第64-65页 |
| 一、打开思想束缚,鼓励子女参与教育 | 第64页 |
| 二、广纳市场人才,鼓励农民实体创业 | 第64-65页 |
| 结论与展望 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-70页 |
| 附录 | 第70-73页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文和研究成果 | 第73-74页 |
| 致谢 | 第74页 |