行政备案制度研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一部分 行政备案基本理论 | 第10-20页 |
| 一、行政备案概念之界定 | 第10-14页 |
| (一) 关于备案的界说 | 第10页 |
| (二) 学者关于行政备案的表述及评析 | 第10-11页 |
| (三) 行政备案属于非"模式化"的行政行为 | 第11-12页 |
| (四) 行政备案概念的界定 | 第12-13页 |
| (五) 行政备案与相关行政行为的比较 | 第13-14页 |
| 二、行政备案的性质 | 第14-16页 |
| 三、行政备案的构成 | 第16-17页 |
| 四、行政备案的类型 | 第17-20页 |
| (一) 强制性备案和任意性备案 | 第17-18页 |
| (二) 作为型备案和不作为型备案 | 第18页 |
| (三) 免费备案和收费备案 | 第18-20页 |
| 第二部分 我国行政备案制度现状分析 | 第20-28页 |
| 一、我国行政备案制度的产生 | 第20-23页 |
| (一) 行政备案制度产生的理论支点 | 第20-21页 |
| (二) 行政备案制度产生的现实基础 | 第21-23页 |
| 二、我国行政备案制度现状 | 第23-24页 |
| 三、我国行政备案制度存在的问题 | 第24-26页 |
| (一) 行政备案指导原则不明确,价值指向不清晰 | 第24-25页 |
| (二) 行政备案的语义不统一,适用范围过宽 | 第25页 |
| (三) 行政备案的程序不规范,审查方式不合理 | 第25-26页 |
| (四) 行政备案事后监督严重缺失,救济制度不完善 | 第26页 |
| 四、我国行政备案制度存在问题的原因分析 | 第26-28页 |
| (一) 传统行政法治理念的不良影响 | 第26-27页 |
| (二) 对"柔性"行政管理方式的误解 | 第27页 |
| (三) 行政法治的基础薄弱 | 第27页 |
| (四) 我国行政法学界对行政备案制度的研究滞后 | 第27-28页 |
| 第三部分 我国行政备案制度的完善 | 第28-36页 |
| 一、确立行政备案制度的独立价值 | 第28-29页 |
| (一) 行政备案制度弘扬了公权力领域的私权利 | 第28页 |
| (二) 行政备案制度减少了阻却行政效率之因素 | 第28-29页 |
| (三) 行政备案制度推动了政府职能之转变 | 第29页 |
| 二、行政备案制度的完善 | 第29-36页 |
| (一) 明确行政备案的内涵和范围 | 第29-30页 |
| (二) 矫正行政备案的指导原则 | 第30-31页 |
| (三) 规范行政备案的程序 | 第31-32页 |
| (四) 健全行政备案的事后监督机制 | 第32页 |
| (五) 完善行政备案救济制度 | 第32-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 注释 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
