| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 文献综述 | 第13-16页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第14-16页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第16-19页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第16-17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17-19页 |
| 第2章 相关概念及理论基础 | 第19-22页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第19-20页 |
| 2.1.1 简政放权 | 第19页 |
| 2.1.2 海事监管 | 第19页 |
| 2.1.3 海事执法 | 第19-20页 |
| 2.1.4 海事监管改革 | 第20页 |
| 2.2 理论基础 | 第20-22页 |
| 2.2.1 政府规制理论 | 第20页 |
| 2.2.2 政府再造理论 | 第20-21页 |
| 2.2.3 行政体制改革理论 | 第21-22页 |
| 第3章 我国海事监管现状分析 | 第22-36页 |
| 3.1 我国海事监管简政放权改革前概况 | 第22-25页 |
| 3.1.1 涉海执法权力分布于多家部门 | 第22-24页 |
| 3.1.2 海事执法力量现状 | 第24-25页 |
| 3.1.3 海事监管重在静态 | 第25页 |
| 3.1.4 海事监管以被动管理为主 | 第25页 |
| 3.2 目前海事监管存在的主要问题 | 第25-28页 |
| 3.2.1 涉海部门繁多导致交叉多头执法 | 第25-26页 |
| 3.2.2 海事执法权力受限导致执法效果不佳 | 第26页 |
| 3.2.3 海事监管的被动执法有“亡羊补牢”之疑 | 第26页 |
| 3.2.4 海事监管由于缺少动态掌握而不能有效预防事故发生 | 第26-27页 |
| 3.2.5 海事监管方式单一导致管理片面 | 第27-28页 |
| 3.2.6 海事执法相对封闭 | 第28页 |
| 3.3 海事监管改革前存在问题的原因分析 | 第28-32页 |
| 3.3.1 组织机构方面存在重复交叉 | 第28页 |
| 3.3.2 相关海事监管法规支持不到位 | 第28-29页 |
| 3.3.3 海事运行机制方面不够顺畅 | 第29-30页 |
| 3.3.4 海事内部资源没有合理整合 | 第30-31页 |
| 3.3.5 海事监管信息化水平较低 | 第31页 |
| 3.3.6 海事人员素质及监管意识的局限性 | 第31-32页 |
| 3.3.7 海事监管缺少与地方政府的沟通联动 | 第32页 |
| 3.4 简政放权新形势对海事监管改革的推动作用 | 第32-36页 |
| 3.4.1 简政放权是我国社会经济发展的必然要求 | 第33-34页 |
| 3.4.2 海上交通安全管理的新形势要求必须进行海事监管改革 | 第34页 |
| 3.4.3 简政放权倒逼海事监管改革 | 第34-36页 |
| 第4章 国外发达国家海事监管改革的经验借鉴 | 第36-40页 |
| 4.1 国外发达国家的海事监管改革后现状 | 第36-38页 |
| 4.1.1 美国海事监管现状 | 第36页 |
| 4.1.2 日本海事监管现状 | 第36-37页 |
| 4.1.3 韩国海事监管现状 | 第37-38页 |
| 4.2 国外发达国家海事监管改革的经验启示 | 第38-40页 |
| 4.2.1 海事执法队伍属政府部门 | 第38页 |
| 4.2.2 海事执法地位法制化 | 第38页 |
| 4.2.3 海事执法任务综合化 | 第38页 |
| 4.2.4 海事执法机构精干而高效 | 第38-39页 |
| 4.2.5 海事执法队伍装备精良 | 第39页 |
| 4.2.6 海事执法范围覆盖广 | 第39页 |
| 4.2.7 海事执法队伍与海军联系密切 | 第39-40页 |
| 第5章 简政放权后推动我国海事监管改革的对策思路 | 第40-52页 |
| 5.1 整合各涉海力量资源以集中简化管理模式 | 第40-41页 |
| 5.1.1 通过自上而下的强力推动整合各涉海力量以成立统一执法队伍 | 第40-41页 |
| 5.1.2 通过自下而上由各部门沟通成立联合执法队伍 | 第41页 |
| 5.2 通过简政放权来调整海事监管组织体系 | 第41-42页 |
| 5.2.1 建立统一行使监督海上安全的组织架构体系 | 第41页 |
| 5.2.2 提升中国海事局及其下属海事机构的行政地位 | 第41-42页 |
| 5.2.3 科学设置海事监管运行机制和合理分权 | 第42页 |
| 5.3 放管结合以理顺海事监管职能 | 第42-44页 |
| 5.3.1 放管结合地科学转变海事监管职能 | 第42-43页 |
| 5.3.2 转移重心提升海事监管现场管控能力 | 第43-44页 |
| 5.3.3 准确定位海事在海洋管理新秩序中的职能作用 | 第44页 |
| 5.4 加快海事监管信息化建设 | 第44-45页 |
| 5.4.1 整合建立海事监管信用体系及信息平台 | 第44-45页 |
| 5.4.2 全面推进海事电子政务以节约行政成本 | 第45页 |
| 5.5 提升海事监管部门的核心优势 | 第45-47页 |
| 5.5.1 突出海事监管科技的监控优势 | 第45-46页 |
| 5.5.2 充分发挥海事监管部门在海上执法的专业优势 | 第46-47页 |
| 5.5.3 强化海事监管部门在海上搜救的主导地位 | 第47页 |
| 5.6 完善海事监管法制建设 | 第47-48页 |
| 5.6.1 健全海事监管法律体系 | 第47-48页 |
| 5.6.2 积极推进地方性立法 | 第48页 |
| 5.6.3 完善海事执法程序 | 第48页 |
| 5.7 提高海事监管执法队伍的综合素质 | 第48-50页 |
| 5.7.1 加大海事人事制度改革 | 第48-49页 |
| 5.7.2 将高效人力资源管理作为海事未来发展的战略目标 | 第49-50页 |
| 5.7.3 注重海事人才分类培养 | 第50页 |
| 5.8 加强与地方政府沟通合作 | 第50-52页 |
| 5.8.1 争取地方财政加大对海上搜救的投入 | 第50页 |
| 5.8.2 改变海事监管属地的划分模式 | 第50-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
