| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 论文背景 | 第9-10页 |
| 1.2 论文研究目的和意义 | 第10-11页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.3.1 国外PPP研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3.2 国内公私合作伙伴制研究现状 | 第12-14页 |
| 1.4 研究主要内容和研究重点 | 第14-15页 |
| 1.5 论文的研究思路与方法 | 第15-16页 |
| 第二章 公私合作伙伴制（PPP）概述 | 第16-27页 |
| 2.1 公私合作伙伴制基本概念 | 第16-19页 |
| 2.1.1 定义 | 第16-17页 |
| 2.1.2 分类 | 第17-18页 |
| 2.1.3 特点 | 第18-19页 |
| 2.2 公私合作伙伴制（PPP）的发展 | 第19-23页 |
| 2.2.1 国外PPP发展概况 | 第19-21页 |
| 2.2.2 公私合作伙伴制在国内的发展 | 第21-23页 |
| 2.3 理论基础 | 第23-25页 |
| 2.3.1 新公共服务理论 | 第23-24页 |
| 2.3.2 公共产品理论 | 第24-25页 |
| 2.4 公私合作伙伴制与传统政府包揽模式的比较 | 第25-26页 |
| 本章小结 | 第26-27页 |
| 第三章 番禺区污水处理厂建设管理现状 | 第27-35页 |
| 3.1 番禺区污水处理项目概况 | 第27-30页 |
| 3.1.1 番禺区污水排放概况 | 第27-29页 |
| 3.1.2 番禺区污水处理厂运营与管理规模 | 第29-30页 |
| 3.2 番禺区现行污水处理运营模式存在的问题 | 第30-32页 |
| 3.3 污水处理项目建设运营管理模式的创新 | 第32-33页 |
| 本章小结 | 第33-35页 |
| 第四章 钟村污水处理BOT项目案例分析 | 第35-44页 |
| 4.1 钟村污水处理BOT项目运作概况 | 第35-36页 |
| 4.2 钟村污水处理BOT项目运作过程及问题 | 第36-39页 |
| 4.2.1 招标投标阶段：合同层层分包 | 第37-38页 |
| 4.2.2 项目建设阶段：政策环境变动，政府监督不到位 | 第38-39页 |
| 4.2.3 项目回购阶段：争议复杂，谈判耗时长 | 第39页 |
| 4.3 钟村污水处理BOT项目失败原因分析 | 第39-42页 |
| 4.3.1 专业管理部门和人员缺位 | 第39-40页 |
| 4.3.2 未及时调整管理方式 | 第40页 |
| 4.3.3 将公私合作伙伴制简单理解为融资方式 | 第40-41页 |
| 4.3.4 合同编制权责归属不明 | 第41页 |
| 4.3.5 污水处理费定额偏低 | 第41-42页 |
| 4.3.6 政治不可抗力因素 | 第42页 |
| 本章小结 | 第42-44页 |
| 第五章 推进番禺污水项目公私合作伙伴制（PPP）的建议 | 第44-51页 |
| 5.1 完善地方性法规 | 第44页 |
| 5.2 明确政企分开原则，加快转变政府职能 | 第44-45页 |
| 5.3 设置专门的管理机构，加强管理人才储备 | 第45-47页 |
| 5.3.1 完善私营合作部门准入和选择机制 | 第45-46页 |
| 5.3.2 加强人才储备 | 第46-47页 |
| 5.4 完善项目管理制度 | 第47-49页 |
| 5.4.1 完善私营合作部门准入和选择机制 | 第47页 |
| 5.4.2 合理分担项目风险和共享利益 | 第47-48页 |
| 5.4.3 合同的规范化 | 第48-49页 |
| 5.4.4 鼓励社会资本发起公私合作伙伴制项目 | 第49页 |
| 5.5 建立监管体系 | 第49-50页 |
| 本章小结 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 附表 | 第57页 |