| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 一、绪论 | 第12-17页 |
| （一） 研究现状 | 第12-13页 |
| （二） 研究意义 | 第13-15页 |
| （三） 研究方法 | 第15-16页 |
| （四） 研究内容 | 第16-17页 |
| 二、机关民主管理的理论 | 第17-22页 |
| （一） 机关民主管理的理论 | 第17-20页 |
| 1、民主行政理论 | 第18页 |
| 2、参与式领导 | 第18-20页 |
| （二） 机关民主管理的法律依据 | 第20-22页 |
| 1、公务员参与机关内部事务管理和监督是宪法和法律赋予的权利 | 第20-21页 |
| 2、公务员民主参与立法和公务员立法依据具有一致性 | 第21-22页 |
| 三、机关民主管理的实践 | 第22-34页 |
| （一） 我国实践的历程回顾 | 第22-23页 |
| （二） 徐汇区机关民主管理的实践 | 第23-28页 |
| 1、组织制度——机关职工代表大会制度 | 第24-25页 |
| 2、操作程序——献计献策制度 | 第25-27页 |
| 3、配套措施——“小人代会”制度 | 第27-28页 |
| （三） 机关民主管理实践存在的问题 | 第28-31页 |
| 1、机关管理主体的民主监督意识淡薄 | 第28-29页 |
| 2、机关管理过程中民主监督的渠道有限 | 第29页 |
| 3、机关管理中民主监督的权责不到位 | 第29-30页 |
| 4、机关管理民主监督的法律法规还不健全 | 第30-31页 |
| （四） 机关民主管理存在问题的原因探究 | 第31-34页 |
| 1、历史原因——封建文化意识浓 | 第31-32页 |
| 2、现实原因——制度设计不合理 | 第32-34页 |
| 四、完善机关民主管理的对策 | 第34-38页 |
| （一） 要更新理念 | 第34-35页 |
| （二） 要政务公开 | 第35页 |
| （三） 要完善制度 | 第35-36页 |
| （四） 要搭建平台 | 第36-38页 |
| 五、结论 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第43页 |