| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-8页 |
| 引言 | 第10-15页 |
| 一、信访制度的历史发展 | 第15-20页 |
| （一）古代信访活动 | 第15-16页 |
| （二）近代信访活动 | 第16-17页 |
| （三）现代信访制度 | 第17-18页 |
| （四）域外相似制度的成功经验 | 第18-20页 |
| 二、信访制度界定 | 第20-25页 |
| （一）信访制度的概念与特征 | 第20-21页 |
| （二）信访制度的构成要素 | 第21页 |
| （三）信访制度的功能 | 第21-23页 |
| （四）信访制度的性质及在法秩序中的定位与属性 | 第23-25页 |
| 三、信访制度存在的问题 | 第25-30页 |
| （一）信访制度的运行状况 | 第25-26页 |
| （二）信访制度存在的问题 | 第26-28页 |
| （三）信访制度存在的问题剖析 | 第28-30页 |
| 四、信访制度的完善：法治化路径 | 第30-39页 |
| （一）信访制度的法治化的必要性 | 第30-32页 |
| （二）法治化路径之一：制定统一的信访法 | 第32-37页 |
| （三）法治化路径之二：建立信访终结机制 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 作者简介及科研成果 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43页 |