| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-11页 |
| 第1章 生态补偿专项转移支付制度概述 | 第11-23页 |
| 1.1 生态补偿专项转移支付制度概念界定 | 第11-15页 |
| 1.1.1 生态补偿概念 | 第11-13页 |
| 1.1.2 转移支付概念 | 第13-14页 |
| 1.1.3 生态补偿专项转移支付概念与其特殊性 | 第14-15页 |
| 1.2 生态补偿专项转移支付制度的理论基础 | 第15-19页 |
| 1.2.1 法理基础 | 第15-16页 |
| 1.2.2 环境经济视角：生态系统服务价值理论与产权明晰理论 | 第16-18页 |
| 1.2.3 财政理论视角：外部性理论与公共产品论 | 第18-19页 |
| 1.3 我国建立生态补偿专项转移制度的现实意义 | 第19-23页 |
| 1.3.1 维护国家生态的安全 | 第19-20页 |
| 1.3.2 实现地区之间公共服务均等化 | 第20页 |
| 1.3.3 解决环境权与发展权的矛盾 | 第20-23页 |
| 第2章 生态补偿专项转移支付制度规范分析 | 第23-31页 |
| 2.1 我国生态补偿专项转移支付制度历史沿革 | 第23-26页 |
| 2.1.1 我国生态补偿制度总体概述 | 第23-24页 |
| 2.1.2 我国生态补偿制度历史沿革 | 第24-25页 |
| 2.1.3 我国建立生态补偿专项转移支付制度的必要性 | 第25-26页 |
| 2.2 我国新《环境保护法》关于生态补偿专项转移支付的制度创新 | 第26-31页 |
| 2.2.1 生态补偿专项转移支付的制度属性 | 第27页 |
| 2.2.2 生态补偿专项转移支付制度的条文解读 | 第27-28页 |
| 2.2.3 生态补偿专项转移支付制度的具体分析 | 第28-31页 |
| 第3章 我国生态补偿专项转移支付制度缺陷检讨 | 第31-41页 |
| 3.1 专项转移支付相关界限模糊 | 第31-34页 |
| 3.1.1 概念过于泛化 | 第31-32页 |
| 3.1.2 生态补偿项目缺位 | 第32页 |
| 3.1.3 生态补偿标准无法统一 | 第32-34页 |
| 3.2 立法体系性支撑不足 | 第34-36页 |
| 3.2.1 强制性规定缺位 | 第34-35页 |
| 3.2.2 法律责任机制缺位 | 第35-36页 |
| 3.3 行政执行效力低下 | 第36-37页 |
| 3.3.1 行政体制束缚 | 第36页 |
| 3.3.2 财政制度漏洞 | 第36-37页 |
| 3.4 法律监管制度缺失 | 第37-41页 |
| 3.4.1 缺乏长效机制 | 第37-38页 |
| 3.4.2 监督机制缺位 | 第38-41页 |
| 第4章 我国生态补偿专项转移支付制度完善 | 第41-47页 |
| 4.1 明确专项转移支付资金界限 | 第41-42页 |
| 4.1.1 限定专项转移支付资金用途 | 第41页 |
| 4.1.2 设定科学合理生态补偿专项项目 | 第41-42页 |
| 4.1.3 制定科学合理生态补偿专项转移支付标准 | 第42页 |
| 4.2 建立生态补偿专项转移支付法律法规体系 | 第42-44页 |
| 4.2.1 补充生态补偿专项转移支付相关法律 | 第43页 |
| 4.2.2 明确生态补偿专项转移支付违法的法律责任 | 第43-44页 |
| 4.3 建立政府部门间的行政互动 | 第44-45页 |
| 4.3.1 明晰各级政府有关部门的职责重构 | 第44-45页 |
| 4.3.2 财务制度交合补充 | 第45页 |
| 4.4 规范生态补偿专项转移支付监管机制 | 第45-47页 |
| 4.4.1 建立生态补偿专项转移支付的评估机制 | 第45-46页 |
| 4.4.2 设立生态补偿专项转移支付监管机构 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢 | 第53-55页 |
| 个人简历、在学期间发表的论文及研究成果 | 第55页 |
