| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| （一） 选题背景及研究意义 | 第11页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第11-12页 |
| （三） 研究的主要内容 | 第12-13页 |
| （四） 研究思路与方法 | 第13页 |
| （五） 研究的重难点与创新 | 第13-14页 |
| 一 行政规范性文件合法性审查的核心概念界定及理论 | 第14-21页 |
| （一） 行政规范性文件的概念界定 | 第14-16页 |
| 1. 对行政规范性文件的学理界定 | 第14-15页 |
| 2. 对行政规范性文件的立法界定 | 第15-16页 |
| （二） 行政规范性文件的性质及效力 | 第16-18页 |
| 1. 行政规范性文件的性质 | 第16-17页 |
| 2. 行政规范性文件的效力 | 第17-18页 |
| （三） 合法性审查启动机制的概念界定 | 第18-21页 |
| 1.“合法性”的内涵 | 第18页 |
| 2.“合法性审查”的内涵 | 第18-20页 |
| 3. 合法性审查启动机制的内涵 | 第20-21页 |
| 二 我国行政规范性文件合法性审查启动机制现状 | 第21-32页 |
| （一） 行政规范性文件合法性审查启动机制的文本分析 | 第21-27页 |
| 1. 行政规范性文件合法性审查的方式及启动程序 | 第21-24页 |
| 2. 行政规范性文件合法性审查主体 | 第24-25页 |
| 3. 合法性审查启动主体 | 第25-27页 |
| （二） 行政规范性文件合法性审查启动机制存在的问题 | 第27-29页 |
| 1. 启动主体不明确 | 第27-28页 |
| 2. 启动路径不清晰 | 第28-29页 |
| 3. 启动机制缺乏保障制度 | 第29页 |
| （三） 行政规范性文件合法性审查启动机制存在的问题原因分析 | 第29-32页 |
| 1. 关于行政规范性文件合法性审查启动机制的理论研究不足 | 第29-31页 |
| 2. 缺乏关于行政规范性文件合法性审查启动机制的统一立法 | 第31-32页 |
| 三 完善行政规范性文件合法性审查启动机制 | 第32-43页 |
| （一） 借鉴国外典型模式 | 第32-34页 |
| 1. 私人检察总长制度 | 第32页 |
| 2. 公法人是启动行政规范性文件合法性审查的主体 | 第32-33页 |
| 3. 设置专门机构负责对行政规范性文件的合法性审查 | 第33-34页 |
| 4. 德国的宪法诉愿与规范颁布之诉 | 第34页 |
| （二） 加强行政规范性文件合法性审查启动机制的立法 | 第34-37页 |
| 1. 统一立法 | 第34-35页 |
| 2. 确立监督保障机制 | 第35-36页 |
| 3. 事前主动审查法定化 | 第36-37页 |
| （三） 完善行政规范性文件合法性审查启动主体制度 | 第37-39页 |
| 1. 扩大启动主体范围 | 第37-38页 |
| 2. 调整启动主体资格 | 第38页 |
| 3. 完善行政公益诉讼制度 | 第38-39页 |
| （四） 设置具有可操作性的启动方式 | 第39-43页 |
| 1. 制定专门机构接受审查意见 | 第39-40页 |
| 2. 完善行政复议审查方式 | 第40-41页 |
| 3. 扩大司法审查启动方式 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 附录 | 第46-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第48页 |
