| 内容摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| （一）选题意义 | 第10页 |
| （二）研究方法 | 第10-11页 |
| 1．实地调研 | 第10页 |
| 2．历史研究 | 第10页 |
| 3．比较研究 | 第10-11页 |
| （三）研究综述及创新 | 第11-13页 |
| 1．研究综述 | 第11-12页 |
| 2．研究创新 | 第12-13页 |
| 一、对河南省新乡市社区建设的调研与问题发现 | 第13-20页 |
| （一）对M社区居民委员工作的实地调研 | 第13-16页 |
| 1．政府服务“下沉”使居民其他自治职能难以实现 | 第13-15页 |
| 2．居民自治自我决策平台有待进一步构建和完善 | 第15-16页 |
| （二）对协调居委会工作中的街道办事处设置问题的调研 | 第16-18页 |
| 1．街道办在指导社区居委会工作中的问题 | 第16-17页 |
| 2．街道办的存与废 | 第17-18页 |
| （三）政府对社区居委会财政划拨问题调研 | 第18-20页 |
| 1．社区居委会运行经费来源单一化 | 第18-19页 |
| 2．“拨经费”、“费随事转”的连锁反应 | 第19-20页 |
| 二、我国不同时期居民自治制度的发展状况 | 第20-26页 |
| （一）居民委员会建立初期的立法 | 第21-23页 |
| 1．建国初期居民自治立法 | 第21页 |
| 2．与同时期苏联居民组织政策规范对比 | 第21-22页 |
| 3．自治能力与行政事务之间的侧重问题 | 第22-23页 |
| （二）单位制时代对居民自治的影响 | 第23-25页 |
| 1．单位制对居民自治的消解和取代 | 第23-24页 |
| 2．后单位制时代居民自治的恢复 | 第24-25页 |
| （三）社区理念的引入与社区立法的滞后 | 第25-26页 |
| 1．社区居委会已成为我国居民自治的既定现实状态 | 第25页 |
| 2．社区立法规范的滞后 | 第25-26页 |
| 三、英美社区立法及法律施行经验 | 第26-37页 |
| （一）英国社区制度的发展及特点 | 第27-31页 |
| 1．英国社区的法律地位 | 第27-28页 |
| 2．社区建设由多元化法律支撑 | 第28页 |
| 3．法律与社区服务社会化 | 第28-29页 |
| 4．英国法律对社区可持续性发展的支持 | 第29-31页 |
| （二）美国社区制度的发展及法律特点 | 第31-37页 |
| 1．国会立法对于社区发展的整体规划 | 第31-32页 |
| 2．社区发展系统立法跟进 | 第32-36页 |
| 3．社区管理法律规定内容标准的细化 | 第36-37页 |
| 四、完善我国社区居民自治的途径与方法 | 第37-47页 |
| （一）社区居民自治法律制度的构建与完善 | 第37-40页 |
| 1．组建社区居民自治法律制度立体结构 | 第37-39页 |
| 2．统一运行模式在法律中的植入 | 第39-40页 |
| 3．社区法律法规标准细化和生活化 | 第40页 |
| （二）明确政府社区工作权限，协调与社区居委会关系 | 第40-42页 |
| 1．政府权力的明晰 | 第40-41页 |
| 2．政府权力回收与监督 | 第41-42页 |
| 3．尝试建立“区——社区”制度管理模式 | 第42页 |
| （三）多方面提高社区居民自治能力 | 第42-47页 |
| 1．立法促进民间组织、企业、私人等第三方参与社区建设 | 第42-43页 |
| 2．立法加强高等教育机构与社区的合作 | 第43-44页 |
| 3．完善居民自治参会机制和民意收集平台 | 第44-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 附件 | 第52-53页 |