| 中文摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外相关研究概述 | 第10-13页 |
| 1.3 核心概念的阐释 | 第13-14页 |
| 1.4 研究内容及思路 | 第14页 |
| 1.5 研究方法 | 第14-16页 |
| 第2章 S省Y市征收“过头税”的背景 | 第16-20页 |
| 2.1 地方政府税收计划指标制定的不科学性 | 第16-17页 |
| 2.2 地方政府官员的政绩需求 | 第17页 |
| 2.3 地方政府财权与事权不对等 | 第17-18页 |
| 2.4 国税机关征收“过头税”的违法成本极低 | 第18页 |
| 2.5 国税机关对上级税务机关政绩考核的目标需求 | 第18-19页 |
| 2.6 国税机关对地方政府财政经费的利益追求 | 第19页 |
| 2.7 纳税人对征收“过头税”难以监督和维权 | 第19-20页 |
| 第3章 S省Y市征收“过头税”行为的表现形式 | 第20-25页 |
| 3.1 多头执法重复检查 | 第20页 |
| 3.2 税收优惠难以落实 | 第20-21页 |
| 3.3 和纳税人协商借税 | 第21页 |
| 3.4 用行业预警税负率指导征税 | 第21-22页 |
| 3.5 向纳税人提前征收税款 | 第22页 |
| 3.6 企业所得税汇算清缴时设定亏损面和零申报面指标 | 第22-23页 |
| 3.7 推迟增值税一般纳税人抵扣税款时间 | 第23-24页 |
| 3.8 应退税款未及时办理退税 | 第24-25页 |
| 第4章 S省Y市国税机关征收“过头税”纳税人的反应与危害 | 第25-29页 |
| 4.1 征收“过头税”纳税人的反应 | 第25-27页 |
| 4.2 征收“过头税”的危害 | 第27-29页 |
| 第5章 征收“过头税”情况下国税机关与地方政府的委托-代理关系 | 第29-35页 |
| 5.1 委托—代理理论 | 第29页 |
| 5.2 国税机关征收“过头税”中的“委托—代理”角色 | 第29-30页 |
| 5.3 政府与国税机关“委托—代理”关系在实践中的问题 | 第30-32页 |
| 5.4 国税机关对依法治税与征收“过头税”的理性选择 | 第32-35页 |
| 第6章 S省Y市国税机关治理征收“过头税”的策略 | 第35-39页 |
| 6.1 科学制定税收计划 | 第35页 |
| 6.2 认真落实税收优惠政策 | 第35-36页 |
| 6.3 提升国税人员法治理念 | 第36页 |
| 6.4 严格规范税收执法行为 | 第36-37页 |
| 6.5 定期开展税收执法督查 | 第37页 |
| 6.6 推行税收法律顾问和公职律师制度 | 第37-38页 |
| 6.7 加快成立纳税人维权协会 | 第38-39页 |
| 第7章 结语 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
