| 中文摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 第一章 导论 | 第12-17页 |
| 一、本文选题的意义和目的 | 第12-13页 |
| 二、国内外研究现状 | 第13-15页 |
| (一) 国外研究 | 第13-14页 |
| (二) 国内研究 | 第14-15页 |
| 三、研究思路及方法 | 第15-17页 |
| (一) 研究思路 | 第15页 |
| (二) 研究方法 | 第15-16页 |
| (三) 创新点与不足 | 第16-17页 |
| 第二章 政府雇员制研究理论基础及政府雇员制定义分析 | 第17-24页 |
| 一、政府雇员制研究的理论基础 | 第17-20页 |
| (一) 新公共管理理论 | 第17-18页 |
| (二) 委托代理理论 | 第18-20页 |
| 二、政府雇员制内涵分析 | 第20-24页 |
| (一) 政府雇员制概念 | 第20页 |
| (二) 政府雇员制的历史发展 | 第20页 |
| (三) 政府雇员与公务员的区别 | 第20-22页 |
| (四) 政府雇员与政府临聘人员的异同 | 第22-24页 |
| 第三章 政府雇员制在我国现实行政环境中的情况 | 第24-30页 |
| 一、政府雇员制在我国出现的背景和原因 | 第24-25页 |
| 二、政府雇员制在我国的发展状况 | 第25-30页 |
| (一) 吉林模式 | 第25-26页 |
| (二) 珠海模式 | 第26-27页 |
| (三) 深圳模式 | 第27-28页 |
| (四) 三种典型模式的比较和评议 | 第28-30页 |
| 第四章 发达国家及地区推行政府雇员制的经验总结借鉴 | 第30-37页 |
| 一、发达国家及地区政府雇员制研究分析 | 第30-34页 |
| (一) 德国政府雇员制 | 第30-31页 |
| (二) 美国政府雇员制 | 第31-32页 |
| (三) 澳大利亚政府雇员 | 第32页 |
| (四) 新加坡政府雇员 | 第32-33页 |
| (五) 香港政府雇员制 | 第33-34页 |
| 二、发达国家及地区推行政府雇员制对我国的借鉴意义 | 第34-37页 |
| (一) 共性分析 | 第34-35页 |
| (二) 差异性分析 | 第35-37页 |
| 第五章 政府雇员制在我国实施过程中存在的问题 | 第37-45页 |
| 一、缺乏统一充分的法律法规设计 | 第37-39页 |
| (一) 缺乏严格规范的招聘规定 | 第38页 |
| (二) 缺乏对政府雇员的管理约束 | 第38-39页 |
| (三) 缺乏明确的绩效考核标准 | 第39页 |
| (四) 缺乏具体的法律保障 | 第39页 |
| 二、造成政府行政成本的增加 | 第39-42页 |
| (一) 政府财政成本的增加 | 第40页 |
| (二) 政府公平成本的增加 | 第40-41页 |
| (三) 政府隐性支付成本的增加 | 第41-42页 |
| 三、"鲶鱼效应"的失效 | 第42-43页 |
| (一) 政府雇员容易受官场文化影响并可能被同化 | 第42-43页 |
| (二) 政府雇员可能会与公务员共同寻租 | 第43页 |
| 四、"媳妇"(国家公务员)与"保姆"(政府雇员)关系模糊 | 第43-45页 |
| 第六章 我国推行政府雇员制的对策思考 | 第45-53页 |
| 一、明确政府雇员制的定位 | 第45-46页 |
| 二、建立完善的政府雇员制法律体系 | 第46-49页 |
| (一) 完善人事争议解决机制 | 第46-47页 |
| (二) 逐步开拓和健全政府雇员的相关保障制度 | 第47-48页 |
| (三) 建立政府雇员制与公务员衔接通道 | 第48-49页 |
| 三、加强政府雇员的日常管理 | 第49-53页 |
| (一) 有效、公正招聘政府雇员 | 第49-50页 |
| (二) 合理设置政府雇员的薪酬 | 第50页 |
| (三) 重视政府雇员技术培训和能力开发 | 第50-51页 |
| (四) 加强政府雇员履职监督 | 第51-53页 |
| 第七章 结语 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
