| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| (一) 研究背景和价值 | 第11-13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 1. 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 2. 国内研究现状 | 第14-16页 |
| (三) 研究方法及文章可能的创新点 | 第16-17页 |
| 一、欠发达地区村干部队伍建设研究的相关概念和理论依据 | 第17-23页 |
| (一) 研究的相关概念 | 第17-19页 |
| 1. 欠发达地区的相关界定 | 第17-18页 |
| 2. 村干部的概念、特点和作用 | 第18-19页 |
| (二) 研究的相关理论基础 | 第19-23页 |
| 1. 委托代理理论 | 第19-20页 |
| 2. 人力资本理论 | 第20页 |
| 3. 双因素理论 | 第20-21页 |
| 4. 需求层次理论 | 第21-23页 |
| 二、新农村建设中我国欠发达地区村干部的职能定位 | 第23-27页 |
| (一) 新农村建设提出的背景和内涵意义 | 第23-24页 |
| 1. 新农村建设提出的背景 | 第23页 |
| 2. 新农村建设的内涵意义 | 第23-24页 |
| (二) 新农村建设中我国欠发达地区村干部的职能内容 | 第24-26页 |
| 1. 村干部执行国家任务的职能 | 第24-25页 |
| 2. 村干部发展经济的职能 | 第25页 |
| 3. 村干部组织公共产品供给的职能 | 第25-26页 |
| (三) 新农村建设中我国村干部职能的特点 | 第26-27页 |
| 三、新农村建设背景下我国欠发达地区村干部队伍的现状及对村干部提出的要求 | 第27-33页 |
| (一) 新农村建设背景下我国欠发达地区村干部队伍的现状及存在的问题 | 第27-31页 |
| 1. 村干部队伍结构不合理,缺乏凝聚力 | 第27-28页 |
| 2. 村干部待遇低 | 第28页 |
| 3. 村干部经济职能模糊,服务职能缺失,对村庄社会面貌改善乏力 | 第28-29页 |
| 4. 村干部法制观念淡薄,民主意识不强 | 第29-30页 |
| 5. 村干部队伍断层,缺乏后备力量 | 第30-31页 |
| (二) 新农村建设背景下对欠发达地区村干部提出的新要求 | 第31-33页 |
| 1. “生产发展,生活宽裕”要求村干部是农村经济发展的组织者 | 第31页 |
| 2. “乡风文明,村容整洁”要求村干部是改善农村社会面貌的领导者 | 第31页 |
| 3. “管理民主”要求村干部是推进农村民主建设的执行者 | 第31-33页 |
| 四、新农村建设背景下我国欠发达地区村干部队伍建设存在问题的原因 | 第33-44页 |
| (一) 村干部思想的局限性 | 第33-34页 |
| 1. “小农”意识阻碍了村干部的行为方式 | 第33页 |
| 2. 计划经济思想的惯性作用 | 第33页 |
| 3. 市场经济思想的负面冲击 | 第33-34页 |
| (二) 村干部的职能发挥困难 | 第34-39页 |
| 1. 村干部身份的双重性 | 第34页 |
| 2. 村两委不和谐 | 第34-35页 |
| 3. 村干部缺乏相应的事权和财权 | 第35-38页 |
| 4. 乡镇政府职责不清 | 第38-39页 |
| (三) 村干部工作机制不够完善 | 第39-44页 |
| 1. 教育培训机制滞后 | 第39页 |
| 2. 选拔渠道过窄 | 第39-40页 |
| 3. 监督机制不完善 | 第40页 |
| 4. 激励机制不健全 | 第40-41页 |
| 5. 保障机制不完善 | 第41-42页 |
| 6. 考核体系存在误区 | 第42-44页 |
| 五、新农村建设背景下我国欠发达地区村干部队伍建设的基本对策 | 第44-56页 |
| (一) 改善村干部工作的经济环境 | 第44-45页 |
| 1. 政府加大财政转移支付,壮大村级集体经济 | 第44-45页 |
| 2. 积极化解村级债务 | 第45页 |
| (二) 理顺村干部的工作关系 | 第45-47页 |
| 1. 理顺乡村关系 | 第45-46页 |
| 2. 理顺两委关系 | 第46-47页 |
| (三) 完善村干部的工作机制 | 第47-56页 |
| 1. 完善村干部教育培训机制 | 第47-48页 |
| 2. 完善村干部的选拔机制 | 第48-49页 |
| 3. 完善村干部的激励机制 | 第49-51页 |
| 4. 完善村干部的监督机制 | 第51-52页 |
| 5. 完善村干部的保障机制 | 第52-53页 |
| 6. 完善村干部的考核体系 | 第53-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 致谢 | 第61页 |
