| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-14页 |
| ·论文研究的背景和意义 | 第10页 |
| ·国内外研究综述 | 第10-12页 |
| ·论文研究框架与方法 | 第12-14页 |
| 第2章 城管执法与弱势群体的相关理论界定与分析 | 第14-19页 |
| ·城管执法理论界定 | 第14-15页 |
| ·城市管理的界定 | 第14页 |
| ·对城管行政执法的界定 | 第14-15页 |
| ·弱势群体的理论界定 | 第15-17页 |
| ·弱势群体的概念和特征 | 第15-16页 |
| ·弱势群体的存在形式及生存状态 | 第16-17页 |
| ·城管执法与保障弱势群体权利两者关系的理论分析 | 第17-19页 |
| ·城管执法与保障弱势群体权利两者关系的理论界定 | 第17-18页 |
| ·城管与弱势群体各自权利义务的和谐与均衡 | 第18-19页 |
| 第3章 城管执法与保障弱势群体权利的矛盾分析与反思 | 第19-30页 |
| ·矛盾产生的原因分析 | 第19-22页 |
| ·城管执法的缺陷 | 第19-21页 |
| ·弱势群体权利行使的不足 | 第21-22页 |
| ·政府对管理城市的准备不充足 | 第22页 |
| ·矛盾冲突的表现形式 | 第22-24页 |
| ·单一执法方式与多样的管理对象之间的矛盾 | 第22-23页 |
| ·保障弱势群体的生存权与保障城市管理秩序的矛盾 | 第23-24页 |
| ·弱势群体参与管理的要求与城市管理制度的矛盾 | 第24页 |
| ·矛盾冲突可能引发的危害结果 | 第24-26页 |
| ·容易导致群体性突发事件的发生，破坏社会稳定 | 第24-25页 |
| ·法律的权威性受到挑战，对政府的信任度下降 | 第25页 |
| ·执法成本增加，加重矛盾，阻碍社会和谐稳定发展 | 第25-26页 |
| ·对传统城管执法模式的反思 | 第26-30页 |
| ·对传统的城市管理理念的反思 | 第26-27页 |
| ·对传统的城市管理方式的反思 | 第27-28页 |
| ·我国学术界对城市管理体制的观点 | 第28-30页 |
| 第4章 完善城管执法，保障弱势群体权利的对策 | 第30-38页 |
| ·域外城管执法的成功经验以及对我国的借鉴意义 | 第30-31页 |
| ·法国依法服务与灵活管理相结合的方法 | 第30页 |
| ·韩国区域划分和时间规定相结合的方法 | 第30页 |
| ·香港审批与监管合一的方法 | 第30-31页 |
| ·对我国的借鉴意义 | 第31页 |
| ·城管执法的立法完善 | 第31-33页 |
| ·公众参与行政立法，推行社会自治、摊贩自治 | 第31-32页 |
| ·完善行政执法内容 | 第32-33页 |
| ·完善城管执法程序 | 第33-34页 |
| ·慎重对待程序的合法性 | 第33页 |
| ·利用《行政监察法》加强监督 | 第33-34页 |
| ·对城管执法方式的完善 | 第34-36页 |
| ·合理控制自由裁量权的滥用 | 第34-35页 |
| ·积极运用非强制性执法方式——协商与和解 | 第35页 |
| ·允许公民参与行政执法 | 第35-36页 |
| ·完善联合执法机制，加强综合执法 | 第36页 |
| ·政府采取措施从源头上保障弱势群体的生存权 | 第36-38页 |
| ·对弱势群体的就业扶持 | 第36-37页 |
| ·对弱势群体的制度引导 | 第37-38页 |
| 结论 | 第38-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 附录 A （攻读硕士学位期间所发表的学术论文） | 第45页 |