| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-8页 |
| 绪论 | 第8-12页 |
| 研究背景和研究意义 | 第9-11页 |
| 研究方法 | 第11-12页 |
| 本论文的创新点 | 第12页 |
| 第一章 新疆玛纳斯县乐土驿镇政府及其职能 | 第12-24页 |
| 第一节 当前乐土驿镇政府概况 | 第12-15页 |
| 一、乐土驿镇政府机构设置状况 | 第12-14页 |
| 二、镇政府与镇人大、镇党委的关系 | 第14-15页 |
| 第二节 当前乐土驿镇政府主要职能分析 | 第15-24页 |
| 一、强化农牧民增收工作，经济职能摆在首位 | 第15-17页 |
| 二、各项工作“齐头并进”，公共服务“显露头角” | 第17-19页 |
| 三、基础设施建设悄然兴起，小城镇建设有所起色 | 第19-21页 |
| 四、服务“三农”，因地制宜开展镇政府工作 | 第21页 |
| 五、初步调整镇机构，改变办公方式，公共服务主体向多元化发展 | 第21-24页 |
| 第二章 影响新疆玛纳斯县乐土驿镇政府职能的因素 | 第24-34页 |
| 第一节 经济因素——地区经济相对落后 | 第24-29页 |
| 一、农业产业化运行层次低，农民组织程度不高 | 第24-25页 |
| 二、工业经济发展水平较低 | 第25-27页 |
| 三、镇区经济发展不平衡 | 第27-28页 |
| 四、农牧民收入水平相对较低 | 第28-29页 |
| 第二节 政策因素——国家和地区相关政策的贯彻执行 | 第29-32页 |
| 一、税费改革政策对乡镇政府职能的影响 | 第29-30页 |
| 二、社会主义新农村政策对乡镇政府职能的影响 | 第30-31页 |
| 三、土地承包政策对乡镇政府职能的影响 | 第31-32页 |
| 第三节 农村内部因素——农村社会内部的构成发生重大变化 | 第32-34页 |
| 一、农村村民自治发展迅速 | 第32-33页 |
| 二、农村交通、信息、文化和通讯等条件大为改善 | 第33-34页 |
| 第三章 乐土驿镇政府职能发挥过程中存在的问题分析 | 第34-42页 |
| 第一节 压力型体制在乡镇政府体制上的必然反映 | 第34-37页 |
| 一、镇政府工作重心围绕上级政府的工作指派 | 第34-36页 |
| 二、事权和财权不对称 | 第36-37页 |
| 第二节 镇政府职能存在“越位” | 第37-40页 |
| 一、行政干预经济发展或干预农牧民生产 | 第37-39页 |
| 二、干预村组织活动的现象依然存在 | 第39-40页 |
| 第三节 镇政府职能存在“错位”，服务意识薄弱 | 第40-42页 |
| 一、镇政府工作和人民群众的需求存在差距 | 第40-41页 |
| 二、镇政府工作中存在“政府本位”、“官本位”现象 | 第41-42页 |
| 第四章 对转变当前乐土驿镇政府职能的几点思考 | 第42-53页 |
| 第一节 不断转变传统观念，树立镇政府的服务理念 | 第42-47页 |
| 一、由全能政府向有限政府转变，由管理型政府向领导和指导型政府转变 | 第42-44页 |
| 二、强化社会管理职能和公共服务职能 | 第44-46页 |
| 三、加强农牧民群众对镇政府工作的监督 | 第46-47页 |
| 第二节 加强镇政府自身建设，建设人民满意政府 | 第47-49页 |
| 一、努力提高执政能力和水平 | 第47-48页 |
| 二、加强廉政建设，进一步规范事权和财权 | 第48-49页 |
| 第三节 因地制宜，引导镇经济建设 | 第49-51页 |
| 一、合理开发和利用全镇资源优势 | 第49-50页 |
| 二、充分发挥镇政府职能,促进镇区经济可持续发展 | 第50-51页 |
| 第四节 做好财政金融管理工作,保障镇政府职能发挥 | 第51-53页 |
| 结束语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 在读期间发表论文清单 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
