| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、鄂尔多斯市地下钱庄的发展现状及性质 | 第9-15页 |
| (一) "地下钱庄"的内涵及性质 | 第9-10页 |
| (二) 鄂尔多斯市地下钱庄的特点 | 第10-13页 |
| 1. 机构数量多,地下钱庄规模大 | 第10-11页 |
| 2. 地下钱庄参与主体多元化,资金来源、借贷用途多样化,地区差异化 | 第11-12页 |
| 3. 利率高、期限灵活、手续简便 | 第12页 |
| 4. 风险比较低 | 第12页 |
| 5. 鄂尔多斯地下钱庄趋于理性 | 第12-13页 |
| (三) 鄂尔多斯市地下钱庄存在的问题 | 第13-15页 |
| 1. 依托中介进行的地下钱庄是否合法难以定性 | 第13页 |
| 2. 行业投资相对集中,潜在风险较大 | 第13页 |
| 3. 制度不健全 | 第13-14页 |
| 4. 税收流失 | 第14-15页 |
| 二、鄂尔多斯市地下钱庄规模发展的形成原因 | 第15-20页 |
| (一) 经济学分析 | 第15-18页 |
| 1. 民间资本的聚集和强烈的投资意识造就了地下钱庄的繁荣 | 第15页 |
| 2. 广泛的金融需求与信贷决策制度缺陷促进了地下钱庄扩张 | 第15-16页 |
| 3. 迅速发展的产业需求 | 第16-17页 |
| 4. 非公有制经济的生存与发展催生了民间金融 | 第17页 |
| 5. 地下钱庄的优势对资金供需双方、地下钱庄机构及中介人都有吸引力 | 第17-18页 |
| (二) 法学分析 | 第18-20页 |
| 1. 从犯罪心理学角度分析 | 第18页 |
| 2. 从经济需求的角度分析 | 第18-19页 |
| 3. 从我国金融立法角度分析 | 第19-20页 |
| 三、鄂尔多斯市地下钱庄的作用及治理 | 第20-27页 |
| (一) 地下钱庄对地区经济发展的积极作用 | 第20-21页 |
| 1. 有利于该地区资金配置效率的提高 | 第20页 |
| 2. 地下钱庄有力推进了非公经济的快速增长 | 第20页 |
| 3. 支持产业升级和加快城市化进程 | 第20-21页 |
| 4. 一定程度上起到了企业孵化器的作用 | 第21页 |
| 5. 地下钱庄促进了民间财富的积累和就业状况的改善 | 第21页 |
| 6. 民间借贷市场间接推动了银行业经营能力的提升 | 第21页 |
| (二) 地下钱庄对地区经济发展的消极影响 | 第21-22页 |
| 1. 地下钱庄的逐利本性,直接影响宏观调控政策效应 | 第21页 |
| 2. 地下钱庄分割了金融机构存款市场份额,影响金融稳定 | 第21-22页 |
| 3. 大量地下钱庄造成国家大量税收流失 | 第22页 |
| 4. 经济形势及国家宏观调控政策的变化,可能触发地下钱庄存在的薄弱链条,引发一系列社会问题 | 第22页 |
| 5. 影响正规金融机构发展及其制度变迁 | 第22页 |
| (三) 治理地下钱庄的法律对策 | 第22-27页 |
| 1. 在指导思想上,采取"疏堵结合、打防并举"的方针 | 第24页 |
| 2. 在制度安排上,要分门别类对待 | 第24-25页 |
| 3. 加快金融体制的改革,对民间借贷的发展进行引导 | 第25-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-29页 |
| 致谢 | 第29页 |
