| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 问题的提出 | 第9-12页 |
| 第一节 严峻的现实与理论的阙如 | 第9-10页 |
| 第二节 检察机关承担的重大职责与具体制度的匮乏 | 第10-12页 |
| 第二章 检察机关提起行政公益诉讼的理论基础 | 第12-20页 |
| 第一节 行政公益诉讼的内涵及其特殊性 | 第12-14页 |
| 一、何为公益诉讼 | 第12页 |
| 二、行政公益诉讼对传统行政诉讼的挑战 | 第12-13页 |
| 三、行政公益诉讼与相关概念之间的区别 | 第13-14页 |
| 第二节 检察机关提起行政公益诉讼的法理依据 | 第14-16页 |
| 一、我国检察权的最根本属性是法律监督 | 第14-15页 |
| 二、广义的法律监督权包含起诉权 | 第15页 |
| 三、检察机关的行政公益诉权与其法律监督权的统一性 | 第15-16页 |
| 第三节 检察机关提起行政公益诉讼的相对优势 | 第16-20页 |
| 一、检察机关提起行政诉讼的历史渊源 | 第17-18页 |
| 二、检察机关相对于其他主体的资源优势 | 第18-20页 |
| 第三章 检察机关提起行政公益诉讼的必要性和可行性 | 第20-28页 |
| 第一节 赋予检察机关行政公益诉权的必要性分析 | 第20-23页 |
| 一、现行监督制度维护国家和社会公共利益的局限性要求赋予检察机关行政公益诉权 | 第20-21页 |
| 二、行政主观诉讼维护国家和社会公共利益的局限性要求赋予检察机关行政公益诉权 | 第21页 |
| 三、实现权力制约要求赋予检察机关行政公益诉权 | 第21-22页 |
| 四、为建立违宪审查制度奠定基础要求赋予检察机关行政公益诉权 | 第22-23页 |
| 第二节 赋予检察机关行政公益诉权的可行性分析 | 第23-28页 |
| 一、宪法确立的检察机关的法律地位提供了宪法根据 | 第23-24页 |
| 二、《行政诉讼法》确立的立法目的和基本原则提供了法律基础 | 第24-25页 |
| 三、行政公益诉讼的"公益"性提供了事实前提 | 第25-26页 |
| 四、世界上的法治发达国家的成功实践提供了借鉴经验 | 第26-28页 |
| 第四章 检察机关提起行政公益诉讼的立法完善 | 第28-33页 |
| 第一节 现行立法对于制度构建的障碍 | 第28-29页 |
| 第二节 检察机关在行政公益诉讼中的法律地位分析 | 第29-30页 |
| 第三节 完善现行立法的建议 | 第30-33页 |
| 一、完善现行《行政诉讼法》的建议 | 第30-31页 |
| 二、完善现行《人民检察院组织法》的建议 | 第31-32页 |
| 三、有关"公共利益"的立法建议 | 第32-33页 |
| 第五章 检察机关提起行政公益诉讼的特殊机制 | 第33-43页 |
| 第一节 检察机关与行政机关之间的制衡机制 | 第33-36页 |
| 一、前置督促程序 | 第33-34页 |
| 二、举证责任的分配规则 | 第34-36页 |
| 第二节 检察机关与审判机关之间的制衡机制 | 第36-40页 |
| 一、起诉的案件范围的有限性与公益性 | 第36-39页 |
| 二、"公共利益"的庭前审查制度 | 第39页 |
| 三、限制处分权制度 | 第39页 |
| 四、抗诉制度 | 第39-40页 |
| 第三节 检察机关与其他起诉主体之间的制衡机制 | 第40-41页 |
| 一、以检察机关为主导的多元启动模式 | 第40-41页 |
| 二、公益诉讼优先制度 | 第41页 |
| 第四节 其他相关特殊制度 | 第41-43页 |
| 一、级别管辖 | 第41-42页 |
| 二、诉讼时效 | 第42页 |
| 三、免交诉讼费用制度 | 第42页 |
| 四、奖励制度 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
