| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、行政行为推定有效理论的历史脉络 | 第10-11页 |
| 二、行政行为推定有效的学说介绍及反思 | 第11-19页 |
| (一) 行政行为推定有效的学说介绍 | 第11-17页 |
| 1、"自我确认说" | 第12-13页 |
| 2、"法安说" | 第13-14页 |
| 3、"既得权说"或‘信赖保护说" | 第14-15页 |
| 4、"公务连续说" | 第15页 |
| 5、"社会信任说" | 第15-16页 |
| 6、"法律推定说" | 第16-17页 |
| (二) 推定有效理论的自身界定 | 第17-19页 |
| 1、推定有效理论的逻辑起点 | 第17页 |
| 2、初成立之行政行为无效性定位的参照系 | 第17-19页 |
| 三、推定有效的合法性基础 | 第19-29页 |
| (一) 行政行为推定有效在实际操作层的必要性 | 第21-26页 |
| 1、具体行政行为自成立到合法性的最终确认之间的天然间隔,决定了有效性推定的必要性 | 第21-23页 |
| 2、行政行为瑕疵的存在决定了对其做出有效性推定的必要性 | 第23-24页 |
| 3、实际中各具体制度的整合决定了推定有效的必要性 | 第24-26页 |
| (二) 行政行为推定有效在理论层的可能性 | 第26-29页 |
| 1、推定有效在法理上的道义正当性 | 第27-28页 |
| 2、推定有效在经验上的合理性 | 第28-29页 |
| 四、推定有效理论面临的立法和理论困境 | 第29-36页 |
| (一) 推定有效在立法领域的困惑 | 第29-30页 |
| 1、推定有效在实定法领域中缺乏明确的表述与规定 | 第29-30页 |
| 2、体现推定有效理念的具体制度之间不统一,有抵触 | 第30页 |
| (二) 推定有效在理论范畴的不足 | 第30-36页 |
| 1、推定有效理论定位上的错误 | 第30-31页 |
| 2、推定有效理论的适用对象范围界定尚不明确 | 第31页 |
| 3、推定有效理论的时间范围不明确 | 第31-32页 |
| 4、推定有效时所依据的启动标准不明确 | 第32页 |
| 5、推定有效所产生的效力的范围不确定 | 第32-36页 |
| 五、推定有效理论的重构与完善 | 第36-44页 |
| (一) 推定有效的逻辑基础:对初成立之行政行为的无效性认定 | 第37页 |
| (二) 有效性推定是追求行政效率与保障公民权益权衡的结果 | 第37-40页 |
| (三) 推定的技术化处理是推定有效理论价值权衡灵活性的体现 | 第40-44页 |
| 1、倾向于公民权益保障的制度及其例情况 | 第40-43页 |
| 2、体现追求行政效率的制度 | 第43-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |
