| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9页 |
| 一、关于弱势群体 | 第9-15页 |
| (一) 弱势群体概念的界定 | 第9-10页 |
| (二) 弱势群体的基本特征 | 第10-11页 |
| (三) 弱势群体的分类 | 第11-12页 |
| (四) 关注弱势群体的必要性和重要性 | 第12-14页 |
| 1、维护社会和谐稳定有序的需要 | 第12-13页 |
| 2、社会主义内涵所要求 | 第13页 |
| 3、提升综合竞争力的需要 | 第13-14页 |
| (五) 城市拆迁与弱势群体密切相关 | 第14-15页 |
| 二、城市拆迁中弱势群体遭遇的现实困境 | 第15-17页 |
| (一) 拆迁行为不规范，弱势群体利益得不到保证 | 第15页 |
| 1、执法人员法律意识淡薄，执法力度不够 | 第15页 |
| 2、拆迁过程中“暗箱”操作现象严重 | 第15页 |
| 3、拆迁人为达到拆迁目的而采取非法手段 | 第15页 |
| (二) 拆迁补偿标准低，弱势群体购房非常困难 | 第15-16页 |
| (三) 拆迁致使弱势群体丧失依靠，生活更加困难 | 第16页 |
| (四) 不少安置房质量不尽人意 | 第16页 |
| (五) 拆迁纠纷不能及时解决 | 第16-17页 |
| 三、弱势群体遭遇城市拆迁困境的深层分析 | 第17-27页 |
| (一) 我国法律体系尚不健全 | 第17-23页 |
| 1、相关规定未明确区分拆迁活动法律性质 | 第17-18页 |
| 2、法律规定的不完善造就了政府角色错位，职能转变滞后 | 第18-19页 |
| 3、有关规定与上位法相冲突 | 第19-20页 |
| 4、法律法规对拆迁程序环节设置不到位，出现种种弊端 | 第20-21页 |
| 5、补偿标准过低折射城市房屋评估的规定不完善，对弱势群体极为不利 | 第21-23页 |
| (二) 社会住房保障体系不健全 | 第23-27页 |
| 1、经济适用房门槛过高，弱势群体可望而不可及 | 第23-24页 |
| 2、廉租房体系不健全，与弱势群体期望差距甚远 | 第24-27页 |
| 四、弱势群体的权益保护对策探讨 | 第27-47页 |
| (一) 健全相关法律法规，完善拆迁配套政策 | 第27-40页 |
| 1、美国土地征用和房屋拆迁中的司法原则 | 第27-29页 |
| 2、对我国的启示 | 第29-40页 |
| (二) 完善福利保障体系，尤其是住房政策 | 第40-47页 |
| 1、英国的住房福利体系 | 第40-43页 |
| 2、启示:尽快建立和完善我国安置房屋保障体系 | 第43-47页 |
| 参考文献 | 第47页 |
