| 摘要 | 第1-8页 |
| 1 引言 | 第8-14页 |
| 1．1 研究背景、目的及意义 | 第8-9页 |
| 1．1．1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1．1．2 目的及意义 | 第9页 |
| 1．2 理论框架及文献综述 | 第9-13页 |
| 1．2．1 理论框架 | 第9-11页 |
| 1．2．2 文献综述 | 第11-13页 |
| 1．3 研究的主要问题、思路及结构安排 | 第13-14页 |
| 1．3．1 主要问题及思路 | 第13页 |
| 1．3．2 结构安排 | 第13-14页 |
| 2 农村信用社在我国农村金融体系中的地位和作用 | 第14-21页 |
| 2．1 农村信用社的历史沿革 | 第14-17页 |
| 2．1．1 普及与发展阶段(1949-1958) | 第14-15页 |
| 2．1．2 管理体制多变阶段(1959-1978) | 第15-16页 |
| 2．1．3 归农业银行管理阶段(1979-1996) | 第16页 |
| 2．1．4 深化改革阶段(1997年至今) | 第16-17页 |
| 2．2 农村信用社在我国农村金融体系中的地位和作用 | 第17-21页 |
| 2．2．1 农村信用社目前是乡镇企业贷款的主要金融机构 | 第18-19页 |
| 2．2．2 农村信用社目前是农业贷款的主要金融机构 | 第19-21页 |
| 3 农村信用社经营现状及存在的问题 | 第21-26页 |
| 3．1 支持“三农”绩效不突出 | 第21-23页 |
| 3．1．1 农户贷款难问题长期得不到解决 | 第21页 |
| 3．1．2 农户存贷款“剪刀斧”呈逐渐扩大态势 | 第21-23页 |
| 3．1．3 信贷期限结构趋短化 | 第23页 |
| 3．2 经营现状分析 | 第23-26页 |
| 3．2．1 经营效益恶化 | 第23-24页 |
| 3．2．2 不良资产占比居高不下 | 第24页 |
| 3．2．3 潜在支付风险较大 | 第24-25页 |
| 3．2．4 资本充足率偏低 | 第25-26页 |
| 4 农村信用社外部环境分析 | 第26-33页 |
| 4．1 政府与农村信用社的关系 | 第26-29页 |
| 4．1．1 中央政府(中央银行)与农村信用社的关系 | 第26-28页 |
| 4．1．2 地方政府与农村信用社的关系 | 第28-29页 |
| 4．2 农村金融市场环境 | 第29-31页 |
| 4．2．1 农业银行信贷重心向城市倾斜 | 第29页 |
| 4．2．2 农业发展银行业务单一 | 第29页 |
| 4．2．3 农业保险发展滞后 | 第29页 |
| 4．2．4 邮政储蓄存在倾斜政策 | 第29-30页 |
| 4．2．5 民间借贷组织缺乏规范管理 | 第30-31页 |
| 4．3 农村经济环境 | 第31页 |
| 4．4 农村社会环境 | 第31-33页 |
| 5 农村信用社内部治理机制分析 | 第33-39页 |
| 5．1 决策机制 | 第33-35页 |
| 5．1．1 内容 | 第33-34页 |
| 5．1．2 严重的“内部人控制” | 第34-35页 |
| 5．2 监督机制 | 第35页 |
| 5．2．1 内容 | 第35页 |
| 5．2．2 监督失灵 | 第35页 |
| 5．3 激励机制 | 第35-39页 |
| 5．3．1 内容 | 第35-36页 |
| 5．3．2 制度缺陷 | 第36-39页 |
| 6 对策与建议 | 第39-42页 |
| 6．1 优化外部环境 | 第39-40页 |
| 6．1．1 法律保障 | 第39页 |
| 6．1．2 政府扶持 | 第39页 |
| 6．1．3 央行支持 | 第39-40页 |
| 6．2 完善内部治理结构 | 第40-42页 |
| 6．2．1 明晰产权关系，完善法人治理结构 | 第40-41页 |
| 6．2．2 健全内部激励机制 | 第41页 |
| 6．2．3 完善行业自律组织 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 英文摘要 | 第46-47页 |
