| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 第一部分 地方政府或有债务的理论分析 | 第9-19页 |
| 一、地方政府或有债务的涵义 | 第9-13页 |
| (一) 政府与地方政府 | 第9-10页 |
| (二) 债务与或有债务 | 第10-11页 |
| (三) 地方政府或有债务的会计学和经济学角度释义 | 第11-12页 |
| (四) 地方政府或有债务的分类 | 第12-13页 |
| 二、地方政府或有债务的形成机理 | 第13-15页 |
| (一) 政府或有债务的形成是财政制度内在决定的 | 第13-14页 |
| (二) 政府或有债务是政府维护和干预市场的一种结果 | 第14-15页 |
| (三) 政府或有债务是政府充当最后支付人所提供的担保和保证 | 第15页 |
| 三、地方政府或有债务的基本特征 | 第15-16页 |
| (一) 地方政府或有债务是过去的交易或现存事项所引起的 | 第15-16页 |
| (二) 地方政府或有债务具有不确定性 | 第16页 |
| 四、地方政府或有债务的效应分析 | 第16-19页 |
| (一) 正面效应 | 第16-17页 |
| (二) 负面效应 | 第17-19页 |
| 第二部分 地方政府或有债务风险的衡量 | 第19-34页 |
| 一、风险、财政风险与政府或有债务风险 | 第19-23页 |
| (一) 风险的基本理论 | 第19-20页 |
| (二) 财政风险与政府或有债务风险 | 第20-23页 |
| 二、衡量地方政府或有债务风险的国际经验 | 第23-28页 |
| (一) 典型国家的做法 | 第23-27页 |
| (二) 或有债务管理的几点启示 | 第27-28页 |
| 三、地方政府或有债务风险的衡量 | 第28-34页 |
| (一) 政府或有债务风险计量的困难性 | 第29-30页 |
| (二) 地方政府或有债务风险衡量方法的探讨 | 第30-34页 |
| 第三部分 我国地方政府或有债务风险的现实考察 | 第34-43页 |
| 一、我国地方政府或有债务实证分析 | 第34-38页 |
| (一) 地方政府债务风险来源矩阵 | 第34-35页 |
| (二) 地方政府或有债务主要项目 | 第35-38页 |
| 二、地方政府或有债务风险的现实考察 | 第38-43页 |
| (一) 地方政府或有债务的内在风险 | 第38-40页 |
| (二) 地方政府或有债务的外在风险 | 第40-43页 |
| 第四部分 我国地方政府或有债务风险的成因分析 | 第43-53页 |
| 一、地方政府或有债务风险形成的政策性因素 | 第43-46页 |
| (一) 国有企业改革政策与地方政府或有债务 | 第43-45页 |
| (二) 养老保险改革政策与地方政府或有债务 | 第45-46页 |
| 二、地方政府或有债务风险形成的体制性因素 | 第46-51页 |
| (一) 财政体制改革与地方政府或有债务 | 第46-48页 |
| (二) 财政投融资体制与地方政府或有债务 | 第48-50页 |
| (三) 地方金融机构运营体制与地方政府或有债务 | 第50-51页 |
| 三、地方政府或有债务风险形成的债务管理因素 | 第51-53页 |
| (一) 地方政府债务管理意识薄弱 | 第51页 |
| (二) 地方政府债务管理体制混乱 | 第51-52页 |
| (三) 地方政府债务管理方式不规范 | 第52-53页 |
| 第五部分 防范和化解地方政府或有债务风险的对策 | 第53-68页 |
| 一、调整改革政策，降低地方政府或有债务风险 | 第53-55页 |
| (一) 深化国企改革，建立风险与利益对称机制 | 第53-54页 |
| (二) 筹集资金弥补养老保险资金缺口，实现社保资金保值增值 | 第54-55页 |
| 二、构建控制地方政府或有债务风险的制度路径 | 第55-61页 |
| (一) 深化财政体制改革，建立地方公共财政制度 | 第56-58页 |
| (二) 推进地方金融体制改革，积极处理和化解银行不良资产 | 第58-59页 |
| (三) 改进地方财政投融资制度，减少不正当或有债务的产生 | 第59-61页 |
| 三、建立防范和化解地方政府或有债务风险的管理系统 | 第61-68页 |
| (一) 编制地方政府或有债务预算 | 第61-62页 |
| (二) 建立或有债务风险预警指标体系 | 第62-64页 |
| (三) 建立地方政府或有债务信息披露制度 | 第64-66页 |
| (四) 设立各级地方政府财政风险基金 | 第66-68页 |
| 参考文献 | 第68-71页 |
| 后记 | 第71-72页 |
| 东北财经大学研究生学位论文原创性声明 | 第72页 |
| 东北财经大学研究生学位论文使用授权书 | 第72页 |
