| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 一、导论 | 第10-21页 |
| (一) 立论依据 | 第10-12页 |
| 1、选题背景 | 第10-11页 |
| 2、选题意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究现状综述 | 第12-14页 |
| (三) 基本概念界定 | 第14-18页 |
| 1、非政府组织 | 第14-15页 |
| 2、自然灾害 | 第15-16页 |
| 3、灾害救助 | 第16-18页 |
| (四) 基本理论 | 第18-21页 |
| 1、政府失灵理论 | 第18-19页 |
| 2、治理理论 | 第19-20页 |
| 3、公民社会理论 | 第20-21页 |
| 二、我国非政府组织参与灾害救助的必要性及其功能定位 | 第21-32页 |
| (一) 非政府组织参与灾害救助的必要性 | 第21-24页 |
| 1、社会动员的需要 | 第21-22页 |
| 2、弥补政府失灵 | 第22页 |
| 3、非政府组织自身职能的需要 | 第22-24页 |
| (二) 非政府组织的功能定位 | 第24-32页 |
| 1、常态下的功能定位 | 第24-27页 |
| 2、应对自然灾害中的功能定位 | 第27-32页 |
| 三、我国非政府组织在灾害救助中功能发挥的现状 | 第32-45页 |
| (一) 非政府组织参与重特大灾害救助的典型案例及分析 | 第32-36页 |
| 1、典型案例回顾 | 第32-35页 |
| 2、非政府组织参与情况分析 | 第35-36页 |
| (二) 非政府组织在灾害救助中扮演的角色 | 第36-38页 |
| 1、支援者角色 | 第37页 |
| 2、资源搜集与整合者角色 | 第37页 |
| 3、协调者角色 | 第37-38页 |
| 4、参与者和服务执行者角色 | 第38页 |
| (三) 非政府组织功能发挥缺失的表现及原因 | 第38-45页 |
| 1、功能发挥缺失的表现 | 第38-41页 |
| 2、功能发挥缺失的原因分析 | 第41-45页 |
| 四、国外非政府组织在灾害救助中有效参与的经验 | 第45-48页 |
| (一) 国外非政府组织参与灾害救助事例 | 第45-47页 |
| 1、日本阪神大地震 | 第45页 |
| 2、美国卡特里娜飓风和格林斯堡龙卷风 | 第45-46页 |
| 3、印度洋海啸 | 第46页 |
| 4、伊朗巴姆地震 | 第46-47页 |
| (二) 国外非政府组织参与灾害救助对中国的启示 | 第47-48页 |
| 1、加强灾害社会救助法律制度建设 | 第47页 |
| 2、积极引导非政府组织间的有效合作 | 第47页 |
| 3、善于寻找国际支援 | 第47-48页 |
| 4、建立政府与非政府组织之间的合作互助关系 | 第48页 |
| 五、强化我国非政府组织参与灾害救助功能的对策 | 第48-57页 |
| (一) 赋予非政府组织明确的法律地位 | 第48-51页 |
| 1、完善非政府组织在我国灾后救助的法律制度 | 第48-50页 |
| 2、建立扶持非政府组织的政策体系 | 第50页 |
| 3、加强民政部门对我国非政府组织的监督管理 | 第50-51页 |
| (二) 加强非政府组织在我国灾后救助的自身能力建设 | 第51-54页 |
| 1、建立有效筹款机制及财务管理方案 | 第51-52页 |
| 2、加强非政府组织的人力资源管理 | 第52-53页 |
| 3、完善非政府组织的自律建设 | 第53页 |
| 4、培养非政府组织视野的开放性 | 第53-54页 |
| (三) 加强非政府组织的社会影响力 | 第54-55页 |
| (四) 建立非政府组织联盟机构 | 第55-56页 |
| (五) 建立政府与非政府组织之间的联动机制 | 第56-57页 |
| (六) 寻求国际合作 | 第57页 |
| 结语 | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
