| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 第一章 导论 | 第17-48页 |
| 一、研究背景和问题提出 | 第17-21页 |
| (一)研究背景 | 第17-19页 |
| (二)问题提出 | 第19-21页 |
| 二、研究内容 | 第21-25页 |
| (一)研究对象与问题 | 第21-23页 |
| (二)研究重点与难点 | 第23-25页 |
| (三)研究的主要目标 | 第25页 |
| 三、研究价值 | 第25-28页 |
| (一)理论价值 | 第25-27页 |
| (二)应用价值 | 第27-28页 |
| 四、核心概念和研究范畴 | 第28-34页 |
| (一)依法行政与法治政府 | 第28-29页 |
| (二)依法行政考核与依法行政考评 | 第29-30页 |
| (三)内部考核与社会评议 | 第30-32页 |
| (四)公众参与与公众满意度评价 | 第32-33页 |
| (五)工具理性与专家评议 | 第33-34页 |
| 五、文献综述 | 第34-45页 |
| (一)关于法治政府理论的研究 | 第34-36页 |
| (二)关于依法行政理论的研究 | 第36-37页 |
| (三)关于法治政府评价的研究 | 第37-43页 |
| (四)文献简评 | 第43-45页 |
| 六、研究方法 | 第45页 |
| (一)规范分析法 | 第45页 |
| (二)实证分析法 | 第45页 |
| (三)数据分析法 | 第45页 |
| 七、研究思路和框架 | 第45-48页 |
| (一)研究思路 | 第45-46页 |
| (二)研究框架 | 第46-48页 |
| 第二章 依法行政考评社会评议的理论与方法 | 第48-78页 |
| 一、理论基础：依法行政考评社会评议的理论支撑 | 第48-58页 |
| (一)民主法治理论 | 第48-49页 |
| (二)中国特色社会主义法治政府建设理论 | 第49-54页 |
| (三)法治政府评价理论 | 第54-56页 |
| (四)政府绩效评价理论 | 第56-58页 |
| 二、价值意蕴：社会评议在依法行政考评中的功能定位 | 第58-63页 |
| (一)依法行政考评社会评议体现价值理性 | 第58-60页 |
| (二)依法行政考评社会评议体现工具理性 | 第60-61页 |
| (三)依法行政考评社会评议体现法治价值 | 第61-63页 |
| 三、法律基础：依法行政考评社会评议的宪法法律依据 | 第63-66页 |
| (一)依法行政考评社会评议的宪法依据 | 第63-64页 |
| (二)依法行政考评社会评议的法律法规依据 | 第64-65页 |
| (三)依法行政考评社会评议的规范性文件依据 | 第65-66页 |
| 四、法理诠释：社会评议的公共性与权利属性 | 第66-69页 |
| (一)是依法行政及依法行政考评公共性的需要 | 第66-67页 |
| (二)是知情权、参与权、表达权、监督权的实现机制 | 第67-69页 |
| 五、评议范式：社会评议的方法论 | 第69-77页 |
| (一)以结果和公众满意为评议导向 | 第69-71页 |
| (二)以主观评价为社会评议路径 | 第71-72页 |
| (三)社会评议中的权力主体类型划分 | 第72-75页 |
| (四)社会评议应遵循的基本原则 | 第75-77页 |
| 本章小结 | 第77-78页 |
| 第三章 依法行政考评社会评议体系构建 | 第78-104页 |
| 一、制度框架：社会评议体系构建的基础 | 第78-84页 |
| (一)依法行政考评的制度设计 | 第78-81页 |
| (二)依法行政考评制度评析 | 第81-82页 |
| (三)社会评议体系的框架限制与突破 | 第82-84页 |
| 二、实践经验：法治评价的实践与经验启示 | 第84-89页 |
| (一)国外及港台地区关于法治评价的实践经验 | 第84-86页 |
| (二)国内第三方组织关于法治评价的实践经验 | 第86-87页 |
| (三)国内外实践的特征与启示 | 第87-89页 |
| 三、公信力：政府主导下多元主体参与的社会评议组织体系 | 第89-96页 |
| (一)社会评议中的关联主体 | 第89-90页 |
| (二)政府主导是中国特色社会主义法治政府建设的本质特征 | 第90-92页 |
| (三)公众参与是法治政府建设的题中之意 | 第92-94页 |
| (四)专家参与是社会评议合理性的体现 | 第94-95页 |
| (五)第三方组织实施是社会评议运行有效性的保证 | 第95-96页 |
| 四、执行力：大众化与专业性相结合的社会评议技术体系 | 第96-99页 |
| (一)评议指标的统一性与差异性 | 第96-97页 |
| (二)公众满意度评价的民主性与合目的性 | 第97-98页 |
| (三)专家评议的专业性与针对性 | 第98-99页 |
| 五、运行机制：依法行政考评社会评议机制构建 | 第99-102页 |
| (一)组织领导机制 | 第99-100页 |
| (二)协调激励机制 | 第100-101页 |
| (三)监督实施机制 | 第101-102页 |
| (四)运行保障机制 | 第102页 |
| 本章小结 | 第102-104页 |
| 第四章 依法行政考评社会评议公众满意度评价 | 第104-131页 |
| 一、公众满意度评价的理论分析 | 第104-111页 |
| (一)公众满意度评价的内涵 | 第104-105页 |
| (二)公众满意度评价的理论背景 | 第105-106页 |
| (三)公众满意度评价的经典模型 | 第106-109页 |
| (四)依法行政公众满意度评价的可行性 | 第109-111页 |
| 二、依法行政公众满意度评价主体 | 第111-116页 |
| (一)社会公众参与满意度评价的动因 | 第111-113页 |
| (二)参与公众满意度评价的主体及其类型划分 | 第113-115页 |
| (三)确定公众满意度评价主体的原则 | 第115-116页 |
| 三、依法行政公众满意度评价内容与问卷设计 | 第116-124页 |
| (一)评价指标的维度设计 | 第116-118页 |
| (二)评价内容及指标 | 第118-122页 |
| (三)公众满意度评价问卷设计的原则与方法 | 第122-124页 |
| 四、依法行政公众满意度评价的操作方法 | 第124-128页 |
| (一)公众满意度评价主体抽样 | 第124-125页 |
| (二)公众满意度评价数据收集方法 | 第125-126页 |
| (三)调查质量控制 | 第126-127页 |
| (四)评价结果应用 | 第127-128页 |
| 五、案例分析：F市依法行政考评公众满意度评价实践 | 第128-129页 |
| (一)F市依法行政考评公众满意度评价主体与指标 | 第128页 |
| (二)案例评析 | 第128-129页 |
| 本章小结 | 第129-131页 |
| 第五章 依法行政考评社会评议专家评议 | 第131-157页 |
| 一、专家评议的理论分析 | 第131-135页 |
| (一)专家的界定及其角色 | 第131-133页 |
| (二)依法行政的专业性对专家评议的需求 | 第133-134页 |
| (三)专家评议的技术理性 | 第134-135页 |
| 二、专家评议实践案例与启示 | 第135-138页 |
| (一)“余杭法治指数”中的专家评议 | 第135-136页 |
| (二)“法治政府绩效评价”中的专家评议 | 第136-137页 |
| (三)两个案例的比较分析与启示 | 第137-138页 |
| 三、专家评议内容与方法 | 第138-143页 |
| (一)专家评议的内容维度 | 第138-140页 |
| (二)专家评议的主要方法 | 第140-143页 |
| 四、专家评议的实现机制 | 第143-146页 |
| (一)评议专家分类 | 第143-144页 |
| (二)组建具有针对性的专家库 | 第144-145页 |
| (三)专家评议的公信力保障机制 | 第145-146页 |
| 五、专家评议与公众满意度评价的互补互证 | 第146-154页 |
| (一)公众满意度评价的现实困境 | 第146-149页 |
| (二)专家评议的现实困境 | 第149-150页 |
| (三)专家评议与公众满意度评价的融合 | 第150-151页 |
| (四)专家评议与公众满意度评价、内部考核的内在逻辑 | 第151-153页 |
| (五)社会评议融合机制构建 | 第153-154页 |
| 六、案例分析：Q市依法行政考评社会评议的专家评议实践 | 第154-156页 |
| (一)专家评议方案 | 第154-155页 |
| (二)案例评析 | 第155-156页 |
| 本章小结 | 第156-157页 |
| 第六章 依法行政考评社会评议的实践审视 | 第157-186页 |
| 一、依法行政考评社会评议实践的制度层面分析 | 第157-167页 |
| (一)G省、F市和Q市案例选择依据 | 第157-158页 |
| (二)三地2016年依法行政考评主体及样本分布 | 第158-164页 |
| (三)三地2016年依法行政考评内容与指标设计 | 第164-165页 |
| (四)地方依法行政考评实践范式与评析 | 第165-167页 |
| 二、依法行政考评社会评议实践的结果层面分析 | 第167-176页 |
| (一)G省2016年依法行政考评社会评议概述 | 第167页 |
| (二)G省2016年依法行政考评社会评议结果 | 第167-169页 |
| (三)影响依法行政考评公众满意度的因素分析 | 第169-176页 |
| 三、依法行政考评社会评议实践存在的问题与反思 | 第176-185页 |
| (一)社会公众参与开放度有限削弱民主价值 | 第176页 |
| (二)社会公众参与有效性不足弱化技术理性 | 第176-178页 |
| (三)考评主体对公众的回应缺乏刚性要求 | 第178-179页 |
| (四)专家评议缺乏顶层设计 | 第179-181页 |
| (五)社会评议缺乏法律规范 | 第181-183页 |
| (六)社会评议的技术路径是政治理性主导的结果 | 第183-185页 |
| 本章小结 | 第185-186页 |
| 第七章 完善依法行政考评社会评议思路建议 | 第186-202页 |
| 一、重塑依法行政考评的理念导向 | 第186-193页 |
| (一)以绩效理念推进依法行政考评 | 第186-189页 |
| (二)强化政府与社会的双重回应互动 | 第189-191页 |
| (三)增强评议结果“倒逼推动”功能 | 第191-193页 |
| 二、提升公众参与的开放度与有效性 | 第193-196页 |
| (一)强化政府信息公开力度 | 第193-194页 |
| (二)增强第三方组织的力量 | 第194-195页 |
| (三)改进公众满意度评价技术路径 | 第195-196页 |
| 三、充分发挥专家评议理性 | 第196-198页 |
| (一)正确认识专家的评议理性 | 第196-197页 |
| (二)充分发挥专家的中介作用 | 第197-198页 |
| 四、加强依法行政考评社会评议法治化建设 | 第198-201页 |
| (一)强化对政府考评权的约束 | 第199-200页 |
| (二)制定统一的考评法律法规 | 第200页 |
| (三)培育社会评议的法治文化 | 第200-201页 |
| 本章小结 | 第201-202页 |
| 结论与展望 | 第202-206页 |
| 参考文献 | 第206-223页 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 | 第223-224页 |
| 致谢 | 第224-225页 |
| 附件 | 第225页 |
