| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| （一） 选题的背景和意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题的背景 | 第9页 |
| 2. 选题的意义 | 第9-10页 |
| （二） 国内外研究研究现状 | 第10-14页 |
| 1. 国内研究现状 | 第10-13页 |
| 2. 国外研究现状 | 第13-14页 |
| （三） 研究的思路和方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究思路 | 第14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| （四） 研究的创新之处及不足 | 第15-16页 |
| 一、 机构编制管理相关内容界定 | 第16-22页 |
| （一） 机构编制管理的基本内涵 | 第16页 |
| （二） 机构编制管理的主要内容 | 第16-19页 |
| 1. 体制管理 | 第16-17页 |
| 2. 职能管理 | 第17页 |
| 3. 机构管理 | 第17-18页 |
| 4. 编制管理 | 第18页 |
| 5. 绩效评估 | 第18-19页 |
| （三） 机构编制管理的政策与法律概述 | 第19-20页 |
| （四） 地方编制机构管理的重要性 | 第20-22页 |
| 二、 安康市机构编制管理的现状分析 | 第22-28页 |
| （一） 安康市机构编制管理现状 | 第22-24页 |
| 1. 安康市情 | 第22页 |
| 2. 全市机构设置现状 | 第22页 |
| 3. 全市人员编制现状 | 第22-23页 |
| 4. 市县（区）编制部门人员编制情况 | 第23页 |
| 5. 安康市机构编制工作主要成效 | 第23-24页 |
| （二） 安康市机构编制管理审批政策 | 第24页 |
| 1. 相关政策法规依据 | 第24页 |
| 2. 机构编制工作审批程序 | 第24页 |
| （三） 安康市机构编制管理存在的问题 | 第24-26页 |
| 1. 行政体制改革受制利益困扰 | 第24-25页 |
| 2. 简政放权不畅延缓职能转变 | 第25页 |
| 3. 编制来源紧缺难遂部门之愿 | 第25-26页 |
| 4. 法制管理体系亟需健全完善 | 第26页 |
| （四） 影响安康市机构编制管理的问题分析 | 第26-28页 |
| 1. 核定机构编制依据不够科学 | 第26页 |
| 2. 解决“三超”问题手段不够强硬 | 第26-27页 |
| 3. 编制管理法制建设不够健全 | 第27页 |
| 4. 编制部门管理体制不够顺畅 | 第27-28页 |
| 三、 国内部分地市机构编制管理先进经验 | 第28-33页 |
| （一） 抓管理制度建设，规范机构编制工作行为 | 第28-29页 |
| 1. 坚持“进编预审制” | 第28页 |
| 2. 推行了“考试准入制” | 第28-29页 |
| 3. 实行了“用编公示制” | 第29页 |
| 4. 建立了“考核督查制” | 第29页 |
| （二） 抓定编定岗到人，认真实行编制实名制管理 | 第29-31页 |
| 1. 严格定编 | 第29-30页 |
| 2. 按编设岗 | 第30页 |
| 3. 竞岗到人 | 第30页 |
| 4. 建册立卡 | 第30-31页 |
| （三） 抓部门综合协管，逐步建立机构编制配套协调约束机制 | 第31-33页 |
| 1. 实行机构编制与财政预算的挂钩管理 | 第31页 |
| 2. 加强机构编制与相关部门的密切配合 | 第31-32页 |
| 3. 加大机构编制与职能部门监督稽查力度 | 第32-33页 |
| 四、 加强安康市机构编制的对策 | 第33-46页 |
| （一） 规范机构编制职责和设置 | 第33-35页 |
| 1. 机构设置与职能变化步调保持一致 | 第33-34页 |
| 2. 人事编制和岗位相称 | 第34页 |
| 3. 调整机构编制要适时 | 第34-35页 |
| 4. 机构编制机构要优化 | 第35页 |
| （二） 健全监督机制 | 第35-39页 |
| 1. 建立健全机构编制管理督查的保障机制 | 第36-37页 |
| 2. 积极探索机构编制管理督查的措施途径 | 第37-38页 |
| 3. 认真抓好机构编制监督管理的关键环节 | 第38-39页 |
| （三） 加强法律法规制定 | 第39页 |
| （四） 创新机构编制管理体制 | 第39-42页 |
| 1. 精简机构设置 | 第39-40页 |
| 2. 合理编制人事 | 第40页 |
| 3. 透明编制调整 | 第40-42页 |
| 4. 加强管理职权 | 第42页 |
| （五） 强化政府职能转变 | 第42-43页 |
| 1. 理清政府与工商企业的关系 | 第43页 |
| 2. 理清政府与事业单位的关系 | 第43页 |
| 3. 理清政府与自治组织的关系 | 第43页 |
| （六） 加强机构编制部门与各部门间的协调 | 第43-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |