| 中文摘要 | 第8-9页 |
| ABSTRACT | 第9-10页 |
| 引言 | 第11-16页 |
| (一) 问题之缘起 | 第11-13页 |
| (二) 文献综述 | 第13-15页 |
| (三) 研究方法 | 第15-16页 |
| 一、过程性信息豁免公开之现实考察 | 第16-22页 |
| (一) 我国过程性信息豁免公开条款的法律定位 | 第16-18页 |
| (二) 域外关于过程性信息豁免公开的规定 | 第18-19页 |
| (三) 实践中对过程性信息的运用 | 第19-22页 |
| 二、过程性信息的界定 | 第22-28页 |
| (一) 过程性信息是否属于政府信息 | 第22-23页 |
| (二) 过程性信息与行政行为的关系 | 第23-25页 |
| 1. 状态说 | 第23页 |
| 2. 过程说 | 第23-24页 |
| 3. 个人观点 | 第24-25页 |
| (三) 过程性信息与内部管理信息的厘清 | 第25-27页 |
| 1. 从信息属性上鉴别 | 第26页 |
| 2. 从效力范围上鉴别 | 第26-27页 |
| (四) 小结 | 第27-28页 |
| 三、过程性信息豁免公开的处断原则 | 第28-37页 |
| (一) 豁免公开的的正当性分析 | 第28-29页 |
| 1. 保障内部坦诚交流 | 第28-29页 |
| 2. 避免影响社会稳定 | 第29页 |
| (二) 绝对不公开与相对不公开的分野 | 第29-32页 |
| 1. 我国规范性文件对过程性信息不公开规定的分歧 | 第29-31页 |
| 2. 个人观点 | 第31-32页 |
| (三) 过程性信息的处断原则 | 第32-37页 |
| 1. 可区分性原则 | 第32-34页 |
| 2. 利益衡量原则 | 第34-37页 |
| 四、我国过程性信息豁免公开的路径探索 | 第37-42页 |
| (一) 立法的指导:统一的规范 | 第37-38页 |
| 1. 制定高位阶的法律 | 第37-38页 |
| 2. 明确、详细列举过程性信息豁免公开的情形 | 第38页 |
| 3. 确定以“公开为原则,不公开为例外”的基本原则 | 第38页 |
| (二) 多重方式的救济:全面的保障 | 第38-40页 |
| 1. 司法机关严格的审查 | 第38-39页 |
| 2. 其他形式的救济途径 | 第39-40页 |
| (三) 公众参与的力量:有效的监督 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 附件 | 第48页 |