| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1. 导论 | 第9-23页 |
| 1.1 研究目的与意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究目的与意义 | 第10-11页 |
| 1.2 理论研究综述 | 第11-20页 |
| 1.2.1 概念界定 | 第11-13页 |
| 1.2.2 研究综述 | 第13-20页 |
| 1.3 研究框架和方法 | 第20-21页 |
| 1.4 研究的重难点和创新点 | 第21-23页 |
| 2. 发达国家政府管理方式的变迁及其理论逻辑 | 第23-34页 |
| 2.1 发达国家政府管理方式的变迁 | 第23-29页 |
| 2.1.1 “守夜人政府”时期——实行自由放任 | 第23-25页 |
| 2.1.2 凯恩斯政府时期——政府职能凸显 | 第25-26页 |
| 2.1.3 福利政府时期——政府全面干预 | 第26页 |
| 2.1.4 新自由主义政府时期——政府适度干预 | 第26-28页 |
| 2.1.5 公共治理时期——政府“元治理” | 第28-29页 |
| 2.2 发达国家政府管理方式变迁的理论逻辑 | 第29-34页 |
| 2.2.1 从自由主义到全面干预 | 第29-31页 |
| 2.2.2 从全面干预到适度分权 | 第31-32页 |
| 2.2.3 从适度分权到合作共治 | 第32-34页 |
| 3. 发达国家城市管理职能变迁的逻辑分析——以英国为例 | 第34-47页 |
| 3.1 英国城市管理职能的变迁 | 第34-42页 |
| 3.1.1 城市化初期：自由放任、无所作为 | 第34-36页 |
| 3.1.2 二战后到20世纪70年代：职能逐步扩大以至无所不包 | 第36-38页 |
| 3.1.3 20世纪70年代至90年代：职能范围逐步收缩 | 第38-39页 |
| 3.1.4 20世纪90年代末至今：权力下放与赋权社区 | 第39-42页 |
| 3.2 发达国家城市管理职能变迁的逻辑分析 | 第42-47页 |
| 3.2.1 职能范围经历了由“窄”到“宽”的转变 | 第42-44页 |
| 3.2.2 管理权力经历了由集中到下放的转变 | 第44-45页 |
| 3.2.3 管理手段经历了由主要依靠政府到以市场和社会为基础的转变 | 第45-47页 |
| 4. 我国城市管理体制的变迁——以杭州市为例 | 第47-57页 |
| 4.1 我国城市管理体制变迁的总体状态与趋势 | 第47-49页 |
| 4.1.1 我国城市管理体制的指导思想 | 第47-48页 |
| 4.1.2 我国城市管理体制的政策定位 | 第48-49页 |
| 4.2 杭州市城市管理体制的变迁 | 第49-51页 |
| 4.2.1 2001年以前的城市管理体制 | 第49-50页 |
| 4.2.2 2001年到2011年的城市管理体制 | 第50页 |
| 4.2.3 2011年以后的城市管理体制 | 第50-51页 |
| 4.3 杭州市城市管理体制的成效与经验 | 第51-53页 |
| 4.3.1 取得的成效 | 第51-52页 |
| 4.3.2 经验启示 | 第52-53页 |
| 4.4 杭州市城市管理体制中存在的问题 | 第53-57页 |
| 4.4.1 城市管理职能过于宽泛,职责权限不明 | 第54页 |
| 4.4.2 城市管理权力过于集中,基层自治乏力 | 第54-57页 |
| 5. 对我国城市管理的政策建议 | 第57-62页 |
| 5.1 理顺职能边界 | 第57-58页 |
| 5.1.1 理顺城市管理的职能边界 | 第57-58页 |
| 5.1.2 理顺城市政府的职能边界 | 第58页 |
| 5.2 下放管理权限 | 第58-62页 |
| 5.2.1 培育市场主体,强化监管力度 | 第59-60页 |
| 5.2.2 培育社会组织,构建公民参与承载机制 | 第60-61页 |
| 5.2.3 赋权社区,促进实现社区自治 | 第61-62页 |
| 6. 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-70页 |
