| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-18页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 研究现状 | 第11-14页 |
| 1. 国内研究状况 | 第11-13页 |
| 2. 国外研究状况 | 第13-14页 |
| (三) 相关概念 | 第14-15页 |
| 1. 新型城镇化 | 第14-15页 |
| 2. 乡镇行政体制 | 第15页 |
| 3. 强镇扩权 | 第15页 |
| (四) 研究方法与创新 | 第15-18页 |
| 1. 研究方法 | 第15-16页 |
| 2. 创新之处 | 第16-18页 |
| 二、山东省N县H镇行政管理体制改革的背景 | 第18-25页 |
| (一) 新型城镇化对乡镇行政管理体制的挑战与要求 | 第18-20页 |
| 1. 对乡镇政府职能的挑战 | 第18页 |
| 2. 对乡镇政府服务理念的挑战 | 第18-19页 |
| 3. 对乡镇政府公务员整体素质的挑战 | 第19页 |
| 4. 对乡镇政府公共服务供给能力的挑战 | 第19-20页 |
| 5. 对乡镇政府公共服务领域的投入的挑战 | 第20页 |
| (二) H镇改革前的行政管理体制概况 | 第20-22页 |
| 1. H镇基本情况 | 第20页 |
| 2. H镇在管理体制方面存在的问题 | 第20-22页 |
| (三) H镇改革历程总体介绍 | 第22-25页 |
| 三、H镇强镇扩权改革的发起及结果 | 第25-31页 |
| (一) H镇强镇扩权的背景及内容 | 第25-26页 |
| (二) H镇强镇扩权改革的成效 | 第26-28页 |
| 1. 优化机构设置,创新管理体制 | 第26页 |
| 2. 增强镇政府的权能,推进公共服务型政府建设 | 第26-27页 |
| 3. 转变政府职能,提高镇政府的适应性 | 第27页 |
| 4. 提高镇域经济发展的活力,推进社会主义新农村建设 | 第27页 |
| 5. 整合资源配置,加强市县对镇转移资金、技术和人才 | 第27-28页 |
| 6. 提升公共服务,提高行政效率和群众满意度 | 第28页 |
| (三) H镇强镇扩权的夭折及原因 | 第28-31页 |
| 1. 县级部门有限的权力下放 | 第28-29页 |
| 2. 乡镇政府财政能力薄弱 | 第29页 |
| 3. 扩权改革的配套措施不完善 | 第29页 |
| 4. 对扩权改革的认识不足 | 第29-30页 |
| 5. 权力下放后承接能力不足 | 第30-31页 |
| 四、强镇扩权夭折后H镇的改革新动向 | 第31-44页 |
| (一) “百镇建设示范行动”的机制及成效 | 第31-34页 |
| 1. 突出重点强举措,破解难题促发展 | 第31-32页 |
| 2. 抓住机遇夯实基础,小城镇建设卓有成效 | 第32-34页 |
| (二) 全国重点镇的申报及影响 | 第34-36页 |
| (三) H镇改革后的变化 | 第36-44页 |
| 1. 政府职能进一步明确 | 第36-37页 |
| 2. 机构设置进一步优化 | 第37-39页 |
| 3. 镇域经济加快发展 | 第39-40页 |
| 4. 城乡一体化发展进一步推进 | 第40-41页 |
| 5. 公共服务能力进一步提升 | 第41-42页 |
| 6. 干部队伍建设进一步加强 | 第42-44页 |
| 五、对新型城镇化背景下H镇行政管理体制改革之路的思考 | 第44-50页 |
| (一) H镇改革之路曲折的原因 | 第44-45页 |
| 1. 受国家宏观调控政策的影响 | 第44页 |
| 2. 乡镇政府行政权力不断被弱化 | 第44-45页 |
| 3. 改革配套措施不完善 | 第45页 |
| (二) 新型城镇化背景下乡镇行政管理体制改革的方向与路径 | 第45-50页 |
| 1. 适时推进乡镇机构改革改革 | 第45-46页 |
| 2. 切实转变乡镇政府职能 | 第46-47页 |
| 3. 多措并举化解乡镇财政困难 | 第47-48页 |
| 4. 建立科学的干部管理制度和用人制度 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
