| 致谢 | 第4-9页 |
| 摘要 | 第9-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-21页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-14页 |
| 1.1.1 加入WTO 以后，兽医管理工作面临的新任务 | 第10页 |
| 1.1.2 畜牧业的快速发展对兽医管理体系提出了新课题 | 第10-11页 |
| 1.1.3 人畜安全问题对兽医管理体系提出了新目标 | 第11-12页 |
| 1.1.4 濮阳市兽医管理总体现状 | 第12-14页 |
| 1.2 兽医管理工作的重要性 | 第14-19页 |
| 1.2.1 兽医的作用和地位 | 第14-16页 |
| 1.2.1.1 兽医的作用 | 第14-15页 |
| 1.2.1.2 兽医的地位 | 第15-16页 |
| 1.2.2 兽医的主要任务 | 第16-17页 |
| 1.2.2.1 保障动物健康 | 第17页 |
| 1.2.2.2 控制人畜共患病发生 | 第17页 |
| 1.2.2.3 保障动物源性食品安全 | 第17页 |
| 1.2.3 兽医管理是国家畜牧业发展水平的标志 | 第17-18页 |
| 1.2.4 克服对兽医工作的模糊认识 | 第18-19页 |
| 1.3 兽医管理体系的内容 | 第19-21页 |
| 1.3.1 兽医管理机构 | 第19页 |
| 1.3.2 兽医执法机构 | 第19-20页 |
| 1.3.3 兽医技术支撑 | 第20页 |
| 1.3.3.1 国家参考实验室 | 第20页 |
| 1.3.3.2 国家诊断实验室 | 第20页 |
| 1.3.3.3 地方实验室 | 第20页 |
| 1.3.4 其它相关内容 | 第20-21页 |
| 1.3.4.1 队伍建设情况 | 第20页 |
| 1.3.4.2 基础设施建设 | 第20页 |
| 1.3.4.3 财政经费状况 | 第20-21页 |
| 第二章 研究目的与意义 | 第21-22页 |
| 第三章 研究内容与方法 | 第22-24页 |
| 3.1 调查时间与地点 | 第22页 |
| 3.2 调查研究的方法 | 第22页 |
| 3.2.1 查阅数据 | 第22页 |
| 3.2.2 问卷调查 | 第22页 |
| 3.2.3 半结构访谈 | 第22页 |
| 3.2.4 问题分析 | 第22页 |
| 3.3 调查研究的内容 | 第22-24页 |
| 3.3.1 濮阳市、县兽医管理机构情况 | 第22页 |
| 3.3.2 濮阳市、县兽医执法机构情况 | 第22页 |
| 3.3.3 濮阳市、县兽医基础设施情况 | 第22-23页 |
| 3.3.4 濮阳市、县队伍建设情况 | 第23页 |
| 3.3.5 濮阳市、县兽医管理财政经费现状 | 第23-24页 |
| 第四章 现状及存在的问题 | 第24-37页 |
| 4.1 兽医管理机构设置不统一 | 第24-29页 |
| 4.1.1 濮阳市、县兽医管理机构设置情况 | 第24-26页 |
| 4.1.2 濮阳市兽医管理机构的基本职能 | 第26-28页 |
| 4.1.2.1 市畜牧局的基本职能 | 第26-27页 |
| 4.1.2.2 市动物疾病控制中心的基本职能 | 第27页 |
| 4.1.2.3 市动物卫生监督所的基本职能 | 第27-28页 |
| 4.1.2.4 部分县、乡兽医站的基本职能 | 第28页 |
| 4.1.3 市、县兽医管理机构设置不合理 | 第28-29页 |
| 4.2 兽医执法政出多门，主体地位得不到体现 | 第29-32页 |
| 4.2.1 执法主体政事难分 | 第29-30页 |
| 4.2.2 执法队伍整体素质不高 | 第30-31页 |
| 4.2.3 配套法规不健全 | 第31页 |
| 4.2.4 法律宣传不到位 | 第31页 |
| 4.2.5 经费保障或财政状况 | 第31-32页 |
| 4.2.6 与其它部门不协调 | 第32页 |
| 4.2.7 执法不能有效开展 | 第32页 |
| 4.3 兽医管理基础设施条件差，兽医工作开展困难 | 第32-33页 |
| 4.3.1 办公条件 | 第32-33页 |
| 4.3.2 诊断实验室 | 第33页 |
| 4.4 濮阳市基本队伍建设 | 第33-36页 |
| 4.4.1 兽医队伍不稳定 | 第33页 |
| 4.4.2 专业素质差 | 第33-35页 |
| 4.4.3 技术推广人员缺乏 | 第35-36页 |
| 4.5 濮阳市公共财政保障机制现状及存在问题 | 第36-37页 |
| 第五章 思考与建议 | 第37-50页 |
| 5.1 健全濮阳市各级兽医管理机构建设 | 第37-40页 |
| 5.1.1 把机构建设作为当前改革的重点 | 第37页 |
| 5.1.1.1 加强兽医行政管理机构建设 | 第37页 |
| 5.1.1.2 建立高效精干、责权统一的兽医队伍 | 第37页 |
| 5.1.2 注重濮阳市各级兽医管理部门职能发挥 | 第37-38页 |
| 5.1.2.1 县乡兽医管理机构实行垂直管理 | 第37-38页 |
| 5.1.2.2 整合市、县、乡兽医管理机构职能 | 第38页 |
| 5.1.3 加强乡镇兽医站建设 | 第38-40页 |
| 5.1.3.1 健全乡镇兽医站机构 | 第39页 |
| 5.1.3.2 充分发挥乡镇兽医站的职能 | 第39页 |
| 5.1.3.3 合理配置乡镇兽医站人员 | 第39-40页 |
| 5.1.3.4 注重县、乡兽医人员素质提高 | 第40页 |
| 5.1.3.5 加强乡镇兽医站执法监督职能 | 第40页 |
| 5.1.3.6 提高乡镇兽医站工作效率 | 第40页 |
| 5.2 加强兽医行政执法机构建设 | 第40-42页 |
| 5.2.1 完善各级兽医行政执法机构 | 第40-41页 |
| 5.2.2 把法制宣传作为当前完善兽医执法的关键 | 第41页 |
| 5.2.3 强化执法队伍自身素质建设 | 第41页 |
| 5.2.4 建立各级行政执法机构的权威 | 第41-42页 |
| 5.3 加强市、县兽医管理基础设施建设 | 第42-45页 |
| 5.3.1 实验室建设、办公条件 | 第42-43页 |
| 5.3.2 建立健全风险评估机制 | 第43-44页 |
| 5.3.3 加大动物标识及疫病可追溯体系建设 | 第44-45页 |
| 5.4 注重濮阳市各级兽医管理队伍建设 | 第45-49页 |
| 5.4.1 认真落实“三定”方案 | 第45-46页 |
| 5.4.2 加强市、县各级兽医工作能力建设 | 第46-47页 |
| 5.4.2.1 逐步推行官方兽医制度 | 第46-47页 |
| 5.4.2.2 逐步实行执业兽医制度 | 第47页 |
| 5.4.2.3 重视人员素质建设 | 第47页 |
| 5.4.3 加强村级防疫员建设 | 第47-49页 |
| 5.4.3.1 明确村级动物防疫员队伍建设的原则和目标 | 第48页 |
| 5.4.3.2 加强对村级动物防疫员队伍建设的组织领导 | 第48页 |
| 5.4.3.3 科学配置村级动物防疫员 | 第48页 |
| 5.4.3.4 落实村级动物防疫员责任 | 第48页 |
| 5.4.3.5 做好村级动物防疫员选用 | 第48页 |
| 5.4.3.6 加强村级动物防疫员培训 | 第48页 |
| 5.4.3.7 完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制 | 第48-49页 |
| 5.4.3.8 建立村级动物防疫员经费保障机制 | 第49页 |
| 5.5 建立公共财政保障机制 | 第49-50页 |
| 5.5.1 建立科学合理的经费保障机制 | 第49页 |
| 5.5.2 经费纳入市、县财政预算 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| ABSTRACT | 第52页 |
