| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一 我国现行政府信访制度 | 第10-16页 |
| （一） 政府信访制度历史沿革 | 第10-11页 |
| （二） 政府信访制度运作机制 | 第11-13页 |
| （三） 政府信访制度的功能 | 第13-16页 |
| 二 政府信访制度设立的理论基础 | 第16-22页 |
| （一） 人民主权理论 | 第16-18页 |
| （二） 依法行政理论 | 第18-19页 |
| （三） 权利救济理论 | 第19-22页 |
| 三 政府信访制度存在的问题分析 | 第22-29页 |
| （一） 功能错位 | 第22-25页 |
| （二） 人治色彩浓厚 | 第25页 |
| （三） 运作机制存在缺陷 | 第25-29页 |
| 四 政府信访制度的存续趋势 | 第29-36页 |
| （一） 政府信访制度去留之争 | 第29-31页 |
| （二） 政府信访制度存在的必要性 | 第31-33页 |
| （三） 政府信访制度的未来趋势 | 第33-36页 |
| 五 政府信访制度的完善 | 第36-44页 |
| （一） 制定新的信访条例 | 第36-39页 |
| （二） 完善运作机制 | 第39-41页 |
| （三） 强化与司法权利救济制度的配合 | 第41-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |