| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、引言 | 第9-19页 |
| (一) 研究的背景和意义 | 第9-11页 |
| 1、研究背景 | 第9-10页 |
| 2、研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究文献综述 | 第11-15页 |
| 1、国外研究综述 | 第11-13页 |
| 2、国内研究综述 | 第13-15页 |
| (三) 论文的研究基本框架结构 | 第15页 |
| (四) 本文研究的理论基础：府际关系理论 | 第15-16页 |
| (五) 论文的研究方法 | 第16-17页 |
| 1、文献分析法 | 第16-17页 |
| 2、历史研究方法 | 第17页 |
| 3、规范分析方法 | 第17页 |
| 4、归纳分析法 | 第17页 |
| (六) 论文的创新之处 | 第17-19页 |
| 1、视角的创新 | 第17页 |
| 2、内容的创新 | 第17-19页 |
| 二、市管县体制下的市县关系 | 第19-25页 |
| (一) 市管县体制兴起的初衷 | 第19页 |
| (二) 市管县体制下的市县关系 | 第19-22页 |
| 1、政治领导 | 第20页 |
| 2、行政控制 | 第20页 |
| 3、财政管理 | 第20-21页 |
| 4、人事管制 | 第21-22页 |
| (三) 市管县体制下市县关系矛盾 | 第22-25页 |
| 1、市县争利,制约县域经济发展 | 第22-23页 |
| 2、市对县的财政管理使得县乡财力弱化,导致县乡政府财权与事权严重不对称 | 第23页 |
| 3、市的主动福射意愿、能力有限,带动作用不强 | 第23-25页 |
| 三、省直管县体制改革探索中市县关系调整及其矛盾 | 第25-40页 |
| (一) 省直管县体制改革兴起的原因 | 第25页 |
| (二) 省直管县改革的探索模式 | 第25-31页 |
| 1、浙江模式：财政直管 | 第26-28页 |
| 2、海南模式：计划单列 | 第28-29页 |
| 3、河南模式：先试点、后全面直管 | 第29-31页 |
| (三) 省直管县体制改革引发的市县关系的共同矛盾 | 第31-36页 |
| 1、市县政府间的恶性竞争加剧 | 第32页 |
| 2、市县政府间的协调难度增加 | 第32-34页 |
| 3、区域性的公共物品难以有效供给 | 第34-36页 |
| (四) 矛盾的原因分析 | 第36-40页 |
| 1、缺乏有效的区域治理结构 | 第36-37页 |
| 2、缺乏明确的责权利界定 | 第37-38页 |
| 3、缺乏完善的区域协调机制 | 第38页 |
| 4、政府是理性经济人 | 第38-40页 |
| 四、国外地方府际关系优化的实践及其启示 | 第40-44页 |
| (一) 国外地方府际关系优化的典型 | 第40-42页 |
| 1、美国模式 | 第40-41页 |
| 2、日本模式 | 第41-42页 |
| (二) 国外地方府际关系优化的启示 | 第42-44页 |
| 1、协调与合作的治理模式,做到市县两级共同发展、相互促进 | 第42页 |
| 2、以分权和公共服务为趋向的地方政府管理模式,给予县级政府更大的自主权 | 第42-43页 |
| 3、推动地方政府有限自治,充分调动市县两级的积极性 | 第43-44页 |
| 五、基于府际关系理论的我国市县关系的优化策略 | 第44-49页 |
| (一) 市县之间府际关系制度化,同时理清市县政府间的责权利关系 | 第44-45页 |
| 1、县市府际关系的明确化 | 第44页 |
| 2、合理划分财权、事权,厘清市县两级政府的职责权限 | 第44-45页 |
| (二) 依据府际关系原则建立府际利益分享与补偿机制,协调市、县利益关系 | 第45-46页 |
| 1、建立市县关系的协调性、依赖性的网络型结构 | 第45页 |
| 2、培育以社会资本为基础的信任机制 | 第45页 |
| 3、改革法律、财政、绩效、人事制度,搞好制度配套 | 第45-46页 |
| (三) 建立府际协商合作机制,促进市、县关系和谐 | 第46-49页 |
| 1、实行市县分治,促进市县协商合作发展 | 第46页 |
| 2、构建平等基础上的市县协调合作机制 | 第46-47页 |
| 3、构建市县协调发展的保障体系 | 第47页 |
| 4、加强市县合作行政、建立市县关系发展的互补、互惠、互强模式 | 第47-49页 |
| 结束语 | 第49-50页 |
| 注释 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 攻读硕士期间公开发表的学术论文 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
