| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4-5页 |
| 1 导论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.2 研究对象、研究的目的和意义 | 第9-10页 |
| 1.2.1 研究对象 | 第9-10页 |
| 1.2.2 研究目的 | 第10页 |
| 1.2.3 研究意义 | 第10页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 1.4 研究的思路和方法 | 第12-13页 |
| 1.5 研究的基本框架 | 第13-14页 |
| 2 基层治理能力理论借鉴 | 第14-20页 |
| 2.1 基层治理的相关概念 | 第14-16页 |
| 2.1.1 治理的概念 | 第14页 |
| 2.1.2 基层治理 | 第14-15页 |
| 2.1.3 基层政府治理能力 | 第15-16页 |
| 2.2 理论基础 | 第16-17页 |
| 2.2.1 地方治理理论 | 第16页 |
| 2.2.2 新公共服务理论 | 第16-17页 |
| 2.3 基层政府治理能力框架分析 | 第17-20页 |
| 2.3.1 基层政府治理资源汲取能力分析 | 第18页 |
| 2.3.2 基层政府治理资源配置能力分析 | 第18-19页 |
| 2.3.3 基层政府治理资源使用能力分析 | 第19-20页 |
| 3 石柱县基层政府治理能力的现状分析 | 第20-29页 |
| 3.1 石柱县概况 | 第20页 |
| 3.2 石柱县基层政府治理能力的现状 | 第20-29页 |
| 3.2.1 治理水平整体有所提升 | 第20-21页 |
| 3.2.2 治理资源汲取程度深化 | 第21-24页 |
| 3.2.3 资源配置使用力度加大 | 第24-27页 |
| 3.2.4 治理资源服务范围扩大 | 第27-29页 |
| 4 石柱县基层政府治理能力提升面临的困境 | 第29-35页 |
| 4.1 资源汲取能力提升面临的困境 | 第29-31页 |
| 4.1.1 政府资源汲取渠道单一 | 第29页 |
| 4.1.2 产业结构调整不力 | 第29-30页 |
| 4.1.3 招商引资管理不善 | 第30-31页 |
| 4.2 资源配置能力提升面临的困境 | 第31-32页 |
| 4.2.1 政府机构编制结构失衡 | 第31页 |
| 4.2.2 缺乏劳动力资源整合机制 | 第31-32页 |
| 4.2.3 政府资源配置呈碎片化 | 第32页 |
| 4.3 资源使用能力提升面临的困境 | 第32-35页 |
| 4.3.1 政府公共服务供给能力不足 | 第32-33页 |
| 4.3.2 资源使用缺乏有效的监管机制 | 第33-34页 |
| 4.3.3 基层公务员队伍整体水平不高 | 第34-35页 |
| 5 石柱县基层政府治理能力提升存在困境的原因 | 第35-40页 |
| 5.1 经济原因 | 第35-37页 |
| 5.1.1 石柱县经济发展基础薄弱 | 第35-36页 |
| 5.1.2 治理资源有效供给不足 | 第36页 |
| 5.1.3 市场与社会组织没有有效参与到社会治理中来 | 第36-37页 |
| 5.2 社会原因 | 第37-38页 |
| 5.2.1 石柱县历史遗留问题复杂 | 第37页 |
| 5.2.2 县政府面临社会需求多样化的压力 | 第37-38页 |
| 5.2.3 信息网络对政府执政带来巨大冲击 | 第38页 |
| 5.3 文化原因 | 第38-40页 |
| 5.3.1 石柱县政府“官本位”思想严重 | 第38-39页 |
| 5.3.2 传统文化与现代文化矛盾共生 | 第39页 |
| 5.3.3 少数民族家族文化削弱政府治理 | 第39-40页 |
| 6 提升基层政府治理能力的对策建议 | 第40-46页 |
| 6.1 提高县域经济发展水平 | 第40-42页 |
| 6.1.1 加强招商引资管理，优化企业发展环境 | 第40页 |
| 6.1.2 优化产业结构，推动财税体制改革 | 第40-41页 |
| 6.1.3 加快推进扶贫开发 | 第41页 |
| 6.1.4 构建资源汲取渠道多元化 | 第41-42页 |
| 6.2 优化县域资源结构配置 | 第42-44页 |
| 6.2.1 促进劳动力资源结构优化 | 第42-43页 |
| 6.2.2 均衡公共服务支出，加大公共基础设施建设 | 第43页 |
| 6.2.3 加大市场在资源配置中的作用力度 | 第43-44页 |
| 6.3 加强政府自身能力建设 | 第44-46页 |
| 6.3.1 增强政府公共服务供给能力 | 第44页 |
| 6.3.2 健全治理监督考核体系 | 第44-45页 |
| 6.3.3 做好基层公务员的培养和使用工作 | 第45-46页 |
| 7 结语 | 第46-48页 |
| 7.1 结论 | 第46页 |
| 7.2 研究局限 | 第46-47页 |
| 7.3 研究展望 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 附录 | 第52页 |
| A．作者在攻读学位期间的论文发表情况 | 第52页 |
| B．作者在攻读学位期间参与科研项目的情况 | 第52页 |