| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第8-14页 |
| 一、选题背景及研究意义 | 第8-9页 |
| (一) 选题背景 | 第8-9页 |
| (二) 研究意义 | 第9页 |
| 二、国内外关于地方政府债务的研究现状 | 第9-12页 |
| (一) 关于政府性债务的国外研究 | 第9-10页 |
| (二) 关于地方政府债务管理的国内研究 | 第10-12页 |
| 三、研究内容、研究方法和拟解决的关键问题 | 第12-14页 |
| (一) 研究内容 | 第12-13页 |
| (二) 研究方法 | 第13页 |
| 1. 文献分析法 | 第13页 |
| 2. 定性分析和定量分析 | 第13页 |
| (三) 拟解决的关键问题 | 第13-14页 |
| 第一章 我国地方政府性债务的基本理论 | 第14-18页 |
| 一、地方政府性债务的概念 | 第14页 |
| 二、地方政府性债务形式分类 | 第14-16页 |
| (一) 地方政府负有偿还责任的债务 | 第15页 |
| (二) 地方政府负有担保责任的债务 | 第15-16页 |
| (三) 其他相关债务 | 第16页 |
| 三、地方政府性债务风险的理论 | 第16-18页 |
| (一) 地方政府性债务风险的概念 | 第16页 |
| (二) 地方政府性债务风险失控的危害 | 第16-18页 |
| 1. 财政危机 | 第16-17页 |
| 2. 金融危机 | 第17页 |
| 3. 地方政府信用危机 | 第17-18页 |
| 第二章 我国地方政府性债务的总体状况及成因 | 第18-24页 |
| 一、我国地方政府性债务的总体状况 | 第18-20页 |
| (一) 我国地方政府性债务规模增长情况 | 第18-19页 |
| (二) 债务结构 | 第19-20页 |
| (三) 债务来源和使用情况 | 第20页 |
| 二、我国地方政府性债务现状形成的原因 | 第20-24页 |
| (一) 财政分税体制原因 | 第20-21页 |
| (二) 经济体制原因 | 第21页 |
| (三) 地方政府领导干部政绩观导向 | 第21-22页 |
| (四) 债务管理体制原因 | 第22页 |
| (五) 法律机制不完善 | 第22-24页 |
| 第三章 A区政府性债务情况及风险分析 | 第24-30页 |
| 一、A区政府性债务情况 | 第24-27页 |
| (一) A区政府性债务规模 | 第24页 |
| (二) A区政府性债务结构 | 第24-25页 |
| (三) A区政府性债务来源和使用情况 | 第25-27页 |
| 1. 债务来源 | 第25-26页 |
| 2. 债务使用情况 | 第26-27页 |
| 二、A区政府性债务风险分析 | 第27-30页 |
| (一) A区债务负担较重 | 第27-28页 |
| (二) 债务偿还来源依赖土地出让收入 | 第28页 |
| (三) 部分融资平台公司自身偿债能力不足 | 第28-29页 |
| (四) A区政府高成本融资债务比重较高 | 第29-30页 |
| 第四章 A区政府性债务管理存在的问题 | 第30-33页 |
| 一、A区政府性债务管理机制现状 | 第30-31页 |
| (一) A政府性债务管理制度情况 | 第30页 |
| (二) A区偿债准备金情况 | 第30页 |
| (三) 债务新增及使用的监督管理情况 | 第30-31页 |
| 二、A区政府性债务管理存在的问题 | 第31-33页 |
| (一) 政府性债务管理不够规范,债务管理制度不健全 | 第31页 |
| (二) 缺乏风险预警机制 | 第31-32页 |
| (三) 偿债机制不够完善,政府偿债能力不足 | 第32-33页 |
| 第五章 加强地方政府性债务风险防范和管理的建议 | 第33-39页 |
| 一、优化我国地方政府性债务的宏观政策环境 | 第33-36页 |
| (一) 继续推进财税体制改革,加强地方政府财力基础 | 第33-34页 |
| 1. 完善分税体制 | 第33页 |
| 2. 完善转移支付 | 第33-34页 |
| (二) 加快政府职能转变,明确政府和市场边界 | 第34页 |
| (三) 改革地方政府投融资体制,创造地方政府举债合法渠道 | 第34-35页 |
| (四) 改革干部考核机制,树立正确政绩观、债务观 | 第35页 |
| (五) 纳入预算管理,改革预算会计制度 | 第35-36页 |
| 二、加强地方政府性债务管理和风险防范体系建设 | 第36-39页 |
| (一) 科学确定地方政府债务规模,健全债务风险预警系统 | 第36页 |
| (二) 严格执行举债审批程序,加强债务统一扎口管理 | 第36-37页 |
| (三) 提高偿债准备金额度,完善偿债渠道建设 | 第37页 |
| (四) 加强政府性债务审计,加大审计问责力度 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
